墩上街道火災隱患大排查大整治攻堅行動方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，落實省委省政府、市委市政府主要領導批示精神，深刻汲取近期省內外火災事故教訓，確保全街道消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，根據《全省火災隱患大排查大整治攻堅行動方案》（皖防辦〔2023〕10號）《全市火災隱患大排查大整治攻堅行動方案》（池防辦〔2023〕10號）要求，決定自即日起至9月底，在全街道范圍內組織開展火災隱患大排查大整治攻堅行動。制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省、市、區(qū)委及政府的各項決策部署，堅持人民至上、生命至上，秉持“抓大防小、以防為主、標本兼治”的總體思路，動員全社會力量，全力堅決糾治各行業(yè)領域突出火災風險和易直接造成人員傷亡的火災隱患問題，全面提升單位本質消防安全水平，堅決防范遏制群死群傷和“小火亡人”事故，切實維護全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，持續(xù)服務保障經濟社會發(fā)展大局。

二、組織領導

墩上街道辦事處成立墩上街道火災隱患大排查大整治攻堅行動領導小組，由街道黨工委副書記龍長春擔任組長，相關部門：街道工辦、街道教辦、街道民政所、街道城建辦、街道文化站、墩上市場監(jiān)督管理所、街道消防站、計生服務所等部門為成員。

三、整治重點

緊盯高層建筑、地下經營場所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學校和幼兒園、賓館酒店、商場市場、公共娛樂場所、大型倉儲物流、勞動密集型企業(yè)、改建出租的“廠中廠”“園中園”、老舊場所、無水小區(qū)、新領域新業(yè)態(tài)等16類重點場所和生產經營租住自建房、沿街門店、“三合一”等低設防區(qū)域，重點糾治違規(guī)住人、違規(guī)存放易燃易爆危險品、使用大量可燃材料裝修、使用可燃夾芯彩鋼板分隔搭建、違規(guī)動火動焊、封堵疏散通道安全出口、違規(guī)使用醇基燃料和瓶裝液化氣罐、電動自行車違規(guī)停放充電、消火栓噴淋無水等9類情形。

四、任務分工

生產經營住宿合用場所方面，各村（社區(qū)）相關部門要深刻汲取合肥“4.7”亡人火災事故教訓，按照《國務院安委會辦公室關于開展生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理工作的通知》（安委辦〔2022〕5號）和池州市安全生產委員會《關于開展全市“三合一”場所消防安全專項整治工作的通知》（池安〔2023〕5號）要求，緊盯居住區(qū)域與生產經營區(qū)域未完全分隔、外窗疏散走道安裝防盜網、鐵柵欄等重點風險情形，落實屬地管理責任，相關部門要主動履行監(jiān)管責任，在去年工作基礎上進一步強化摸底排查。對沒有整改到位的，5月底前，要逐一列出整改清單、倒排工期、掛表推進；對新發(fā)現的，要逐一登記造冊，掌握場所地址、業(yè)主姓名、建筑層數、使用功能、容納人數、消防狀況等信息；對檢查中發(fā)現的問題，各地要嚴格落實“八條”剛性措施；對住宿人員在10人及以上、一時難以整改到位的，發(fā)動村居及相關部門群策群力共同解決。

改建出租的“廠中廠”“園中園”方面，各村（社區(qū)）相關部門要重點關注多業(yè)態(tài)混合使用的廠房、倉儲，深刻汲取浙江武義“4.17”亡人火災事故教訓，組織排查整治“廠中廠”“園中園”，特別是勞動密集型企業(yè)，包括廠房、倉儲未經審批擅自分隔、出租，擅自改變使用性質，擅自違規(guī)搭建，以及存在的部分廠房、倉庫分隔改建攝影棚、直播帶貨等新型隱患。對存在兩種以上業(yè)態(tài)的廠房、倉庫，由屬地逐一登記造冊，摸清風險底數，限期責令整改，切實做到問題閉環(huán)整改。

醫(yī)療服務機構方面，各村（社區(qū)）相關部門要深刻吸取北京“4.18”長峰醫(yī)院火災事故教訓，立即組織對屬地醫(yī)療服務機構開展消防安全大排查，計生服務所、街道消防站、應急部門要按照《關于開展全市醫(yī)療服務機構開展消防安全大排查》（池消〔2023〕86號）要求，立即開展排查檢查，切實做到底數清、情況明、隱患登記造冊、問題閉環(huán)整改。

高層公共建筑排查整治方面，各村（社區(qū)）相關部門要參照居民住宅小區(qū)消防安全治理模式，對照“設施類”“通道類”“管理類”“其他類”四類突出問題情形，同步開展高層公共建筑消防安全排查整治。重點加強建筑消防設施損壞、停用，安全出口和疏散通道鎖閉，控制室值班人員脫崗，消防車通道不暢、電動自行車進樓入戶，以及高層公共建筑存在的消防安全管理責任人缺位、擅自改變建筑使用性質以及在防火分隔、安全疏散、防火間距等方面存在的先天不足隱患問題的排查整治。

其他重點領域排查整治方面，各村（社區(qū)）相關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，分行業(yè)、分領域組織開展火災隱患專項整治，切實在攻堅行動期間發(fā)現一批、整改一批直接造成人員傷亡的重大火災風險隱患。街道工辦、街道教辦、街道民政所、街道城建辦、街道文化站、墩上市場監(jiān)督管理所、街道消防站、計生服務所等部門要對照各自職責，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，部署所屬單位開展消防自查，組織開展行業(yè)系統核查，建立完善單位底數、隱患清單。住建部門要按照省住建廳《關于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設系統安全生產防范工作的通知》（建安函〔2023〕3號）要求，對老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等開展安全隱患大排查大整治，及時排查處置房屋建筑、消防、電瓶車充電等安全隱患，消防部門要主動參與、主動對接、共同落實。動火焊割方面，各村（社區(qū)）相關部門要嚴管嚴控特殊工種人員持證上崗，事前辦理動火審批手續(xù)、清理周圍可燃物和現場監(jiān)護，禁止營業(yè)期間動火，嚴禁轉包給無資質的廢品收購人員拆舊利舊。各行業(yè)部門要結合行業(yè)核查，督促提示單位落實動火審批手續(xù)、規(guī)范動火操作規(guī)程，及時履行報備手續(xù)。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動（5月29日前）。各村（社區(qū)）相關部門精準評估本地區(qū)、本行業(yè)消防安全風險，找出不放心區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)和最突出問題，因地制宜制定攻堅行動實施方案，細化工作要求和措施，召開會議專題動員部署。

（二）組織實施（5月29日至9月20日）。各村（社區(qū)）相關部門按照職責分工，分行業(yè)、分領域全面開展火災隱患排查整治，逐家排查、建立臺賬、列出清單、督促整改，形成閉環(huán)管理。5月底前。

（三）總結驗收（9月21日至9月30日）。各村（社區(qū)）相關部門組織檢查驗收，認真總結工作，固化經驗做法，分析存在問題，提出改進措施，謀劃下步工作，不斷健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。

六、工作要求

（一）強化領導，加強調度。各村（社區(qū)）相關部門要進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化風險意識，堅持底線思維，精心組織實施，從嚴從細從實抓好責任措施落實。各地要健全完善定期研判消防形勢、定期待隊檢查督導、定期調度消防工作等“三定期”工作機制。各有關部門要將消防安全工作與本部門業(yè)務工作同部署、同檢查、同考評，加大消防安全檢查指導力度。安委辦、消委辦要加強工作統籌推進、組織協調和督促指導，強化鎮(zhèn)街消防安全委員會辦公室作用發(fā)揮，推動消防責任落實落細。

（二）分工協作，形成合力。各村（社區(qū)）相關部門要按照《安徽省消防條例》《安徽省消防安全責任制規(guī)定》等明確的消防安全職責，各盡其職，各負其責，加強對重點場所的火災隱患排查整治。

（三）強化督導，落實責任。攻堅行動列入年度安全生產和消防工作考核內容。各村（社區(qū)）要堅持事前預防、事中管控和事后追究相結合的方式，對履職不力、工作不落實的，要常態(tài)化用好通報、警示、約談等相關制度；對公共消防設施建設緩慢、重大火災隱患整改不力、消防安全屢出問題的地方，要通報批評、限期整改；對發(fā)生較大以上及有影響的火災事故的，要組織約談，并嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定，實施責任追究。

（四）廣泛宣傳，提升意識。各村（社區(qū)）相關部門要充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛開展消防宣傳提示，增強全社會消防安全意識。要積極宣傳各地攻堅行動經驗做法及典型事例，及時曝光專項整治中發(fā)現的問題隱患，強化震懾警示和教育引導作用，營造全社會關注消防安全、參與消防安全的良好氛圍。