區(qū)政協(xié)人資環(huán)委：

貴委提出的“關(guān)于實施礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議”提案（第014號）收悉，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、強化綠色礦山建設(shè)，推動礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

貫徹落實《貴池區(qū)實施“三綠共建”推進礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，推進綠色礦山建設(shè)工作，建設(shè)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。（一）提高綠色礦山建設(shè)標準。結(jié)合貴池區(qū)綠色礦山建設(shè)實際，對標國標省標,研究出臺《貴池區(qū)綠色礦山建設(shè)評價指標（試行）》，進一步提升綠色礦山建設(shè)標準。截至2025年7月，我區(qū)建成市級綠色礦山23家，其中國家級綠色礦山3家，省級綠色礦山4家，另有9家礦山申報省級綠色礦山通過現(xiàn)場核查。通過努力，爭取到2027年年底，全區(qū)90%的大型礦山、80%的的中型礦山達到省級綠色礦山標準，實現(xiàn)生產(chǎn)礦山綠色礦山全覆蓋。全面落實生產(chǎn)礦山跟進式生態(tài)修復(fù)機制，十四五期間共完成生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)267.7公頃。（二）實施綠色礦山提升行動。按照《池州市綠色礦山建設(shè)提升行動方案（2023-2025年）》要求，2024年重點推進海螺烏石山礦、海螺北山礦、皖寶秀山礦、長九神山礦等4家綠色礦山提升試點工作，累計完成投資2.1億元，已取得明顯成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的高標準建設(shè)綠色礦山標桿。2025年確定青山礦業(yè)烏谷墩鉬銅多金屬礦、九華金峰來龍山礦、中一礦業(yè)電石用灰?guī)r礦、銀龍礦業(yè)冶金用灰?guī)r礦和祿思偉礦業(yè)冶金用白云巖礦等5家為開展綠色礦山提升行動礦山，已完成綠色礦山提升實施方案審查,進入具體實施階段。通過持續(xù)實施綠色礦山提升行動，營造良好的礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型氛圍，促進礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（三）建立第三方評估機制。委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位作為我區(qū)綠色礦山第三方評估機構(gòu)，按照省級綠色礦山標準，對全區(qū)綠色礦山建設(shè)、驗收、申報省級綠色礦山進行評估，保證綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。同時強化評估結(jié)果運用，發(fā)揮正向激勵作用，評估結(jié)果作為礦山企業(yè)在用林、用地、稅收、融資、產(chǎn)能調(diào)控、資源有償化處置等政策方面傾斜的依據(jù)；對評估發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，閉環(huán)管理，起到反向約束作用。要求企業(yè)通過立行立改，建立長效機制等措施，切實完成整改，確保綠色礦山建設(shè)成效。 

二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，落實礦山全生命周期管理

加強礦山全生命周期管理，是全面落實上級關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理決策部署，發(fā)揮我區(qū)礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢，優(yōu)化礦山布局，推進礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。（一）發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。嚴格落實《池州市國土空間規(guī)劃》和《池州市貴池區(qū)十四五礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，積極謀劃貴池區(qū)十五五礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)礦產(chǎn)資源自然賦存，科學(xué)設(shè)置、有序投放礦業(yè)權(quán)。十四五期間完成北山礦區(qū)外圍水泥用灰?guī)r礦勘探等4處地質(zhì)勘查工作，為新設(shè)采礦權(quán)奠定基礎(chǔ)；成功出讓貴池區(qū)橫山礦區(qū)及外圍水泥用灰?guī)r礦、大竹園齋嶺熔劑用白云巖礦采礦權(quán)，扎實推進石門方解石和天湖方解石、雞頭山大理巖和銅鑼山方解石的整合工作，凸顯我區(qū)“三石”資源的比較優(yōu)勢。（二）明確礦業(yè)權(quán)設(shè)置要求。礦產(chǎn)資源勘查須達到規(guī)定的勘查程度，相鄰礦山生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)范圍最小距離滿足相關(guān)安全規(guī)定，尤其是普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界；落實“凈礦”出讓要求，新設(shè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置不得與各類禁止開發(fā)區(qū)重疊，包括各類自然保護地、生態(tài)保護紅線、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地、飲用水源地保護區(qū)等，涉及永久基本農(nóng)田的礦業(yè)權(quán)，須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出讓采礦權(quán)還必須與港口、基礎(chǔ)、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)，重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附件一定距離范圍等禁止開采區(qū)不重疊，推動我區(qū)礦業(yè)由“工業(yè)化”向“生態(tài)化”轉(zhuǎn)變。（三）實施礦山綜合整治。堅持“總數(shù)控制、增存掛鉤、優(yōu)化布局、空間集聚”的原則，通過“關(guān)閉一批、管控一批、提升一批”措施，2021年以來關(guān)閉礦山18家，同步推進海螺姥山砂巖礦區(qū)等符合條件的礦山開展整合，進一步提高全區(qū)礦山產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚發(fā)展度，礦山“小、散、亂”問題基本得到解決，初步形成“3+5+11”全區(qū)礦山總體布局，達到“減量、提質(zhì)、增效”的目標。為解決礦產(chǎn)品運輸瓶頸問題，實現(xiàn)礦產(chǎn)品綠色運輸，謀劃、實施了礦產(chǎn)品運輸鐵路專用線項目。該項目今年3月12日已開工建設(shè)，預(yù)計2027年5月底建成通車。同步開展沿線礦山找礦增儲擴規(guī)工作，努力為礦山適配生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平。通過實施礦山綜合整治，我區(qū)礦山點多面廣、集聚發(fā)展水平不高、產(chǎn)能規(guī)模小生產(chǎn)效益低、礦產(chǎn)品運輸過分依靠公路衍生問題較多等問題正在逐步得到解決。

三、落實工作責(zé)任，全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護水平

實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職、各負其責(zé)，加強溝通、密切配合、并聯(lián)審批、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享，形成強大工作合力，服務(wù)礦山企業(yè)的發(fā)展。（一）加強礦山日常監(jiān)管。落實《安徽省自然資源廳關(guān)于下達采礦權(quán)實地勘測定界和超層越界開采動態(tài)監(jiān)測任務(wù)的通知》（皖自然資礦權(quán)函〔2023〕26號）精神，按季度開展礦山超層越界開采動態(tài)監(jiān)測和每年兩次礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測，進一步規(guī)范礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用行為，杜絕超層越界開采。研究出臺了《池州市貴池區(qū)礦產(chǎn)資源（礦山）動態(tài)監(jiān)測暫行辦法（試行）》及《池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局礦產(chǎn)資源（礦山）動態(tài)巡查制度（試行）》，年均開展礦山動態(tài)監(jiān)測120余礦次，礦山巡查50礦次以上，保持對礦產(chǎn)資源違法行為的高壓態(tài)勢。同時加大自然資源要素保障力度，增強服務(wù)意識，靠前服務(wù)，為礦山企業(yè)提供政策咨詢，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時間，進一步提高工作效率。及時編印《礦業(yè)權(quán)管理和礦產(chǎn)資源保護政策匯編》，送政策上門，發(fā)放100余本。嚴格按照《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》的規(guī)定和要求，落實產(chǎn)能管控，公路運輸?shù)认嚓P(guān)部門依據(jù)治超系統(tǒng)監(jiān)測、檢查運輸臺賬等方式加強日常管理，嚴禁礦山企業(yè)超能力開采、超數(shù)量運輸。（二）提升綠色企業(yè)水平。推進礦企數(shù)字化改造、智能化升級、信息化發(fā)展，結(jié)合《安徽省非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型典型路徑方案》要求，依據(jù)大型露天礦山標準，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用；深加工企業(yè)通過“煤改氣”“煅燒改研磨”“提高產(chǎn)品工藝”等技改方式轉(zhuǎn)型，嚴格落實政府節(jié)能降耗要求，逐步完成省級綠色工廠創(chuàng)建工作。（三）延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵礦產(chǎn)品深加工企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，瞄準高加工度、高附加值方向，著重在“吃干榨盡”“點石成金”上下功夫，不斷完善棠溪-梅街石灰石深加工集聚區(qū)功能，以企業(yè)集聚、產(chǎn)品多元、產(chǎn)業(yè)鏈完整形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動效應(yīng)。通過“雙招雙引”、以商招商等方式，以優(yōu)質(zhì)資源置換沿江沿海大中型鋼鐵用戶煉鋼用活性石灰、粉體市場的工作，通過“以資源換產(chǎn)業(yè)”快速做大做強深加工產(chǎn)業(yè)。

總之，我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展還存在礦山點多面廣、停產(chǎn)礦山多、金屬礦規(guī)模小、采礦權(quán)退出常態(tài)化機制不健全、綠色礦山重建輕管現(xiàn)象依然存在等問題。下一步，我局將針對以上問題，履職盡責(zé)，加強調(diào)查研究，借鑒外地好的經(jīng)驗做法，向區(qū)委區(qū)政府提出我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的合理化建議，并持續(xù)做好一體推進“三綠共建”行動和礦山綜合整治各項工作，為我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

感謝您對我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的關(guān)心支持。

（聯(lián)系人：章文廣  聯(lián)系電話：18956681330）

2025年7月10日