區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

江國(guó)祥委員提出的關(guān)于“關(guān)于加大農(nóng)村宅基地改革和農(nóng)房盤活利用力度的建議”的建議(第23號(hào))收悉，我局作為協(xié)辦單位，認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織辦理工作。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況函復(fù)如下:

提案中提出的閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用面臨的問(wèn)題，其核心癥結(jié)之一在于產(chǎn)權(quán)不夠清晰、權(quán)能不夠完整。房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，正是破解這一難題的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性制度安排。

我區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作于2020年初開展項(xiàng)目實(shí)施前籌備工作，2020年4月啟動(dòng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目,通過(guò)公開招標(biāo)，落實(shí)了五家作業(yè)單位和一家項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)單位。后經(jīng)廣泛征求意見，區(qū)政府辦公室于2020年6月17日印發(fā)了《貴池區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》(貴政辦〔2020〕34號(hào))文件，要求采取總調(diào)查模式查清全區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬、位置、面積、用途及地上建(構(gòu))筑物的基本情況，按照“自愿申請(qǐng)、依法登記、不變不換”原則依法開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。在實(shí)際工作開展過(guò)程中，項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施單位嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》要求，建立“一戶一檔”精準(zhǔn)化審核機(jī)制，通過(guò)逐宗測(cè)繪、調(diào)查宅基地界址、權(quán)屬關(guān)系及房屋信息，確保調(diào)查數(shù)據(jù)合法合規(guī)、精準(zhǔn)可靠，為確權(quán)頒證工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)完成16個(gè)鎮(zhèn)街、178個(gè)行政村（社區(qū)）、132373宗地地籍調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)查全覆蓋。應(yīng)登記發(fā)證宗地?cái)?shù)為67152宗，暫不具備登記發(fā)證宗地?cái)?shù)為65221宗。截至目前，已完成登記發(fā)證54927宗。對(duì)暫不具備登記發(fā)證條件的房屋，實(shí)行分類標(biāo)注、動(dòng)態(tài)管理，為后續(xù)問(wèn)題化解和補(bǔ)充登記預(yù)留空間。

通過(guò)統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，將農(nóng)房所有權(quán)和宅基地使用權(quán)在法律上予以一體確認(rèn)和保護(hù)，徹底解決歷史遺留的權(quán)屬模糊、面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是農(nóng)村宅基地得以合法流轉(zhuǎn)的根本前提，為盤活閑置宅基地提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)權(quán)保障。在盤活利用過(guò)程中，無(wú)論是農(nóng)戶有償退出、流轉(zhuǎn)，還是引入社會(huì)資本合作，登記簿和證書的公示公信效力，為所有參與方提供了法律保障，確保交易安全，消除后顧之憂。

圍繞江國(guó)祥委員的建議，我們將著力深化確權(quán)登記成果應(yīng)用，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，協(xié)同你局共同推進(jìn)農(nóng)村宅基地閑置盤活利用。

2025年6月24日