關(guān)于印發(fā)《江口街道扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》的通知

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關(guān)于印發(fā)《江口街道扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》的通知

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索引號：	113418020032856113/201405-00001	組配分類：	規(guī)范性文件
發(fā)布機構(gòu)：	貴池區(qū)江口街道辦事處	主題分類：	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
名稱：	關(guān)于印發(fā)《江口街道扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》的通知	文號：	無
成文日期：		發(fā)布日期：	2014-05-15
生效日期：	2014-05-15	廢止日期：	2029-12-31

作者：貴池區(qū)江口街道辦事處來源：貴池區(qū)政府辦公室發(fā)布時間：2014-05-15 14:18

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各村：

根據(jù)5月9日全區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作會議精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將《江口街道扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：1、《江口街道扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》

2、《江口街道貧困人口建檔立卡任務(wù)分解表》

江口街道黨政辦公室

2014年5月12日

江口街道扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案

根據(jù)貴池區(qū)扶貧辦《關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案的通知》（貴扶辦〔2014〕1號）精神，結(jié)合我街實際，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

我街扶貧開發(fā)建檔立卡的主要任務(wù)是：認真貫徹落實全區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作會議精神，按照區(qū)扶貧辦關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡的統(tǒng)一部署和要求，在今年8月底以前全面完成我街扶貧開發(fā)建檔立卡工作。

建檔立卡對象指的是貧困戶。通過建檔立卡，對貧困戶進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，建立貧困戶電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊》。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為精準扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟

（一）工作方法

1、標準與范圍。以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村（居）扶貧標準為識別標準，在全街6個村開展貧困人口識別。

2、建檔立卡規(guī)模。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案的通知》精神，區(qū)扶貧辦確定我街建檔立卡貧困人口512人。

3、識別方法。采取規(guī)模控制，逐級分解，由街道將貧困人口識別規(guī)模分解到各村。貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

4、逐戶調(diào)查登記。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。登記的標準時點為2013年12月31日，標準時期為2013年1月1日—2013年12月31日。由街道組織村有關(guān)人員和駐村幫扶工作隊員入戶調(diào)查填寫。

（二）工作步驟和時間安排

第一步：規(guī)模分解。街道按照區(qū)扶貧辦下達的建檔規(guī)模，在2013年貧困監(jiān)測的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民人均純收入為基本依據(jù)，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規(guī)模分解到各村。此項工作在2014年5月15日前完成。

第二步：初選對象。在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和街道的組織下，各村按照分解的貧困人口建檔規(guī)模，在2013年貧困人口調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)戶申請情況，召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報街道審核。此項工作在2014年5月25日前完成。

第三步：公示公告。街道對各村上報的初選名單進行審核，確定全街貧困戶名單，在各村進行第二次公示，經(jīng)公示無異議后報區(qū)扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各村公告。此項工作在2014年6月5日前完成。

第四步：結(jié)對幫扶。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照“統(tǒng)一識別、突出重點、先難后易”的原則，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人和幫扶措施。

第五步：制定計劃。在街道的指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶的發(fā)展需求與實際，制定對貧困戶的幫扶計劃。此項工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填寫手冊。在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下，由街道組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。此項工作在2014年7月底前完成。

第七步：數(shù)據(jù)錄入。在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下，街道組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊》錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核?！斗鲐毷謨浴酚蓢鴦?wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各區(qū)（市、區(qū)）負責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。此項工作在2014年8月20日前完成。

第八步：聯(lián)網(wǎng)運行。省扶貧辦負責(zé)將錄入數(shù)據(jù)在本省內(nèi)試運行，并在2014年10月底前完成。

第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困戶動態(tài)調(diào)整。此工作在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下，由街道組織村委會和駐村工作隊在次年1月底前完成。

三、工作要求

堅持扶貧開發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準及成效相掛鉤，按照“區(qū)為單位、規(guī)?？刂?、分級負責(zé)、精準識別、動態(tài)管理”的原則，對貧困戶進行識別并建檔立卡，并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)全街扶貧開發(fā)建檔立卡工作，成立建檔立卡和信息化建設(shè)工作辦公室，精心組織部署，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抽調(diào)專業(yè)水平高、責(zé)任心強的人員從事此工作，并提供必要的工作條件。

（二）強化宣傳培訓(xùn)。按照區(qū)扶貧辦統(tǒng)一部署，分級召開區(qū)、鎮(zhèn)街、村會議，把建檔立卡工作的目的和意義、識別標準、識別程序、結(jié)對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶和每個村，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。街道將組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實。

（三）明確責(zé)任分工。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貧困戶的確定并組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)街、村兩級做好建檔立卡工作，鎮(zhèn)街、村兩級負責(zé)具體實施，民政、財政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等相關(guān)單位做好份內(nèi)相關(guān)工作。

（四）規(guī)范操作程序。貧困戶的識別工作要嚴格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示一公告”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴禁優(yōu)親厚友，嚴禁提供虛假信息，嚴禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。

（五）落實工作經(jīng)費。各級政府要安排必要的工作經(jīng)費，用于開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作必需的宣傳培訓(xùn)、材料印制、數(shù)據(jù)錄入及信息化建設(shè)等支出。

（六）嚴格督查考核。區(qū)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期開展建檔立卡工作專項督查，并將督查結(jié)果作為考核工作的重要依據(jù)。要利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，以適當(dāng)方式將扶貧開發(fā)建檔立卡信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿意。要及時解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛；對造成惡劣影響的，要追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

附件:貧困戶建檔立卡工作示意圖及參考文本

附件1

貧困戶建檔立卡工作示意圖及參考文本

組織力量

制定方案

宣傳發(fā)動

人員培訓(xùn)

農(nóng)戶申請

村民代表大會民主評議

村委會和駐村工作隊核實

鎮(zhèn)街人民政府審核

貧困戶

建檔立卡工作示意圖

縣扶貧辦復(fù)審

監(jiān)督檢查

系統(tǒng)管理

第一次公示

數(shù)據(jù)錄入

明確結(jié)對幫扶關(guān)系

制定計劃

填寫《扶貧手冊》

聯(lián)網(wǎng)運行

第二次公示

公告

結(jié)對幫扶

5月底前完成

7月底前完成

8月底

前完成

次年1月

底前完成

貧困戶識別

前期準備

數(shù)據(jù)更新

10月底前完成

參考文本1

貧困戶申請書

村（居）委會：

我家住組，家庭人口人，其中有勞動能力人。2013年家庭人均純收入元。特申請為貧困戶。

申請人(簽字)：

年　　月　日

參考文本2

村（居）民代表大會民主評議會議記錄

時間：

地點：

參會人數(shù)：

主持人：記錄人：

內(nèi) 容：

村（居）民代表大會民主評議統(tǒng)計表

參考文本3

村（居）貧困戶初選名單公示

根據(jù)農(nóng)戶自愿申請，我村（居）于年月日召開村（居）民代表大會（參會人數(shù) 人，占全村（居）人口比例 %），民主評議評選出貧困戶戶人。經(jīng)村（居）委會和駐村（居）工作隊核實匯總，初選貧困戶戶人，現(xiàn)進行公示（名單附后）。如有異議，請從即日起7日內(nèi)向村（居）委會提出意見。

監(jiān)督電話：

駐村（居）工作隊代表簽字：

村（居）委會（蓋章）

年　　月　日

附件：

村（居）貧困戶初選名單

序號	村（居）民小組	戶主姓名	家庭人口	致貧原因	村（居）民代表大會民主評議得票

參考文本4

關(guān)于審核確認貧困戶的報告

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

根據(jù)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》要求，我村（居）通過農(nóng)戶申請、村（居）民代表大會民主評議，經(jīng)村（居）委會和駐村（居）工作隊核實，初步認定等戶（人）為貧困戶?，F(xiàn)將我村（居）初選名單匯總上報（名單附后），請予審核。

　　　　　　　　　村（居）委會（蓋章）

年　　月　日

附件：

村（居）貧困戶初選名單

序號	村（居）民小組	戶主姓名	家庭人口	致貧原因

參考文本5

鎮(zhèn)（街）貧困戶審核確認情況公示

根據(jù)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》要求，我鎮(zhèn)（街）對各村（居）上報的初選貧困戶戶人進行了審核，同意將等戶（人）擬定為貧困戶，現(xiàn)予以公示（名單附后）。如有異議，請從即日起7日內(nèi)向本鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出意見。

監(jiān)督電話：

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）

年月日

附件：

鎮(zhèn)（街）貧困戶擬定名單

序號	行政村（居委會）	村（居）民小組	戶主姓名	家庭人口	致貧原因

參考文本6

關(guān)于復(fù)審貧困戶的報告

區(qū)扶貧辦：

根據(jù)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》要求，我鎮(zhèn)（街）通過農(nóng)戶申請、村（居）民代表大會民主評議、村（居）委會和駐村（居）工作隊核實、鎮(zhèn)街人民政府審核，擬定等戶（人）為貧困戶?，F(xiàn)將名單上報（名單附后），請予審核。

區(qū) 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（蓋章）

年月日

附件：

鎮(zhèn)（街）貧困戶擬定名單

序號	行政村（居委會）	村（居）民小組	戶主姓名	家庭人口	致貧原因

參考文本7

區(qū)貧困戶名單公告

根據(jù)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》要求，我區(qū)對全區(qū)擬定的貧困戶戶人進行了審核，同意將等戶（人）確定為貧困戶，現(xiàn)予以公告（名單附后）。

區(qū)扶貧辦（蓋章）

年月日

附件：

區(qū)貧困戶名單

江口街道貧困人口建檔立卡任務(wù)分解表

序號	村別	建檔立卡貧困人口（人）
1	大興村	73
2	永興村	90
3	江口村	114
4	三范村	108
5	同義村	42
6	查村村	85
7	街道合計	512

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2013年家庭人均純收入（元）