貴池區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查

項目實施方案

城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）免費篩查項目已納入2021年民生工程，為做好此項工作，確保完成省、市目標(biāo)任務(wù)，推動建立全社會共同參與的婦女“兩癌”防治模式和協(xié)作機制，維護婦女健康權(quán)益，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2021年起，用3年時間對全區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女（35－64歲）開展一次“兩癌”免費篩查。其中2021年完成城鎮(zhèn)低保適齡婦女篩查407人（即將超齡者優(yōu)先）。

二、項目內(nèi)容

（一）宮頸癌篩查

1.初篩篩查。對服務(wù)對象開展婦科盆腔篩查、陰道分泌物濕片顯微鏡篩查、宮頸脫落細胞巴氏篩查。初篩結(jié)果正常者不再進行下一步篩查。

2.陰道鏡篩查。對初篩結(jié)果為可疑或異常者進行陰道鏡篩查。陰道鏡篩查結(jié)果正常者不再進行下一步篩查。

3.組織病理學(xué)篩查。對陰道鏡篩查結(jié)果可疑或異常者進行組織病理學(xué)篩查。

（二）乳腺癌篩查

1.初篩篩查。對服務(wù)對象進行乳腺視診、觸診和乳腺彩超篩查，乳腺彩超篩查結(jié)果采用乳腺影像分級評估報告系統(tǒng)（以下簡稱BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)）。初篩結(jié)果正常者不再進行下一步篩查。

2.乳腺X線篩查。對乳腺彩超篩查BI-RADS分級0級以及3級者，進行乳腺X線篩查。乳腺X線篩查結(jié)果采用BI-RADS分級評估報告系統(tǒng)。

3.組織病理篩查。對乳腺彩超篩查BI-RADS分級4級和5級、X線篩查BI-RADS分級4級和5級者應(yīng)當(dāng)直接進行組織病理學(xué)篩查（以下簡稱活檢）。對乳腺X線篩查0級和3級者，應(yīng)當(dāng)由副高以上?？漆t(yī)生綜合評估后進行隨訪或活檢或其他進一步篩查。

（三）篩查異常/可疑病例管理

建立篩查異常/可疑病例隨訪登記制度。篩查機構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)詳細收集檢查異常/可疑病例的基本信息，并將收集到的篩查異常/可疑病例的基本信息（異常/可疑病例標(biāo)準(zhǔn)由篩查服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)）反饋至婦聯(lián)部門。鎮(zhèn)街、社區(qū)婦聯(lián)做好隨訪記錄建檔工作，隨訪人員根據(jù)病例基本信息對異常/可疑病例進行隨訪，告知篩查異常人員/可疑病例盡早接受進一步診治，并及時記錄病例及隨訪信息變化相關(guān)情況。

三、經(jīng)費來源及標(biāo)準(zhǔn)保障

（一）經(jīng)費來源。城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”篩查經(jīng)費由省、市兩級財政按7:3比例分擔(dān)。區(qū)財政部門要安排必要工作經(jīng)費，用于項目宣傳動員、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、監(jiān)督評估、隨訪管理等，以保障項目工作順利實施。

（二）經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保適齡婦女宮頸癌篩查財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均84元（其中：省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)59元、市級財政補助標(biāo)準(zhǔn)25元），乳腺癌篩查財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均159元（其中：省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)111元、市級財政補助標(biāo)準(zhǔn)48元）。

（三）經(jīng)費核撥。資金額度根據(jù)當(dāng)年篩查指標(biāo)任務(wù)量和補助標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中含有宣傳培訓(xùn)費用。

（四）經(jīng)費管理。篩查服務(wù)機構(gòu)協(xié)助區(qū)婦聯(lián)填報工作報表，區(qū)婦聯(lián)根據(jù)篩查情況協(xié)調(diào)區(qū)財政支付費用給篩查服務(wù)機構(gòu)。對出現(xiàn)資金配套、撥付不到位，或管理不善導(dǎo)致工作不落實的，責(zé)令改正。對于虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、擠占、挪用專項資金等情況，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予相應(yīng)處罰直至追究刑事責(zé)任。

四、實施程序

（一）指標(biāo)分配。區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)民政局提供的數(shù)據(jù)信息就城鎮(zhèn)低保適齡婦女進行任務(wù)數(shù)分配，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)將本地城鎮(zhèn)低保適齡婦女名單提供給區(qū)婦聯(lián)，婦聯(lián)根據(jù)目標(biāo)人群進行摸底后，會同民政部門確定篩查人員，并將名單提供給篩查服務(wù)機構(gòu)。

2021年任務(wù)數(shù)為：407人。

2021年資金安排數(shù)：篩查經(jīng)費 98901元，宣傳培訓(xùn)費3000元，小計101901元。

區(qū)財政部門要及時撥付資金，保障項目實施。

（二）篩查動員。鎮(zhèn)街、社區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)開展入戶摸底、宣傳動員工作。在知情選擇的基礎(chǔ)上，有計劃地組織人員參加篩查。

（三）開展篩查。承擔(dān)“兩癌”免費篩查任務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，對區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局聯(lián)合提供的篩查目標(biāo)人員，按照相關(guān)技術(shù)服務(wù)規(guī)范要求提供免費篩查服務(wù)。

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。承擔(dān)“兩癌”免費篩查任務(wù)的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助區(qū)婦聯(lián)將“兩癌”免費篩查數(shù)據(jù)按工作計劃或規(guī)定時間報送上級婦聯(lián)、衛(wèi)健、財政等部門。

（五）資金撥付。區(qū)婦聯(lián)將已篩查的城鎮(zhèn)低保人員數(shù)據(jù)提交區(qū)財政局，區(qū)財政局將費用撥付篩查服務(wù)機構(gòu)。

五、項目保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)婦聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局密切合作，建立分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合的工作機制，共同推動城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查項目的實施。成立貴池區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)指導(dǎo)組，落實項目管理、經(jīng)費保障、人員培訓(xùn)、信息報送等工作。

（二）職責(zé)分工

1.區(qū)婦聯(lián)：牽頭協(xié)調(diào)本區(qū)“兩癌”免費篩查工作。協(xié)調(diào)民政部門確定篩查人員名單，并提交篩查機構(gòu)；組織、宣傳、動員目標(biāo)人群參加篩查、落實市婦聯(lián)下達的篩查任務(wù)；組織開展相關(guān)人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)相關(guān)信息及數(shù)據(jù)的收集上報；將篩查機構(gòu)收集檢出異常/可疑病例告知受檢婦女，督促盡早接受進一步診治，及時記錄病例相關(guān)情況。

2.區(qū)衛(wèi)生健康委：確定本轄區(qū)具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)“兩癌”免費篩查任務(wù)。

3.區(qū)財政局：對省、市、區(qū)撥付專項資金加強管理，及時撥付篩查經(jīng)費，安排必要工作經(jīng)費，用于項目宣傳動員、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、監(jiān)督評估、隨訪管理等并對資金使用情況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)實際情況，可以增加篩查服務(wù)項目。

4.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)提供本地區(qū)低保適齡婦女名單，配合區(qū)婦聯(lián)確定篩查人員。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照職責(zé)分工，落實相關(guān)工作要求，加強督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（二）加大宣傳力度。區(qū)婦聯(lián)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒介，以群眾喜聞樂見的宣傳方式，對“兩癌”免費篩查的意義及內(nèi)容進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、積極主動、自愿參與。區(qū)婦聯(lián)要安排專人負(fù)責(zé)工作動態(tài)信息編輯和報送工作，確保民生工程實施到哪，信息宣傳工作就要跟進到哪，每月至少報送一次動態(tài)信息，含數(shù)據(jù)、活動、圖片、特色做法、效果、典型案例等內(nèi)容，信息報送質(zhì)量作為考核重要依據(jù)，量化評分。

（三）規(guī)范項目實施。各部門要因地制宜制定合理的項目工作流程、工作計劃，建立項目臺賬，含組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃、活動信息、資金明細、工作總結(jié)、特色做法等內(nèi)容，嚴(yán)格按照低保和適齡（35-64歲）兩條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資金使用。各級婦聯(lián)要結(jié)合前期“兩癌”宣傳進社區(qū)活動，開展宣傳宣講，擴大項目知曉面；區(qū)衛(wèi)健委要組織臨床經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的人員成立專業(yè)技術(shù)隊伍，定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、確保篩查質(zhì)量；建立咨詢、篩查及隨訪相關(guān)管理制度，確保項目數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

附件：1.貴池區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.貴池區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查專家技術(shù)指導(dǎo)組成員名單

3、貴池區(qū)2021年城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費

篩查任務(wù)一覽表

附件1：

貴池區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長  劉麗華    區(qū)婦聯(lián)主席

副組長：王昭軍    區(qū)婦聯(lián)副主席

        方明文    區(qū)衛(wèi)生健康委副主任

        李  云    區(qū)民政局黨組成員

        李國強    區(qū)財政局副局長

 徐新兵    池州市中醫(yī)院院長

成  員：王昭軍    區(qū)婦聯(lián)發(fā)展部部長

陳躍花    區(qū)衛(wèi)生健康委婦幼健康科科長

胡勁松    區(qū)民政局低?？瓶崎L

        楊顏國    區(qū)財政局行政科科長

余 峰     池州市中醫(yī)院副院長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)婦聯(lián)王昭軍同志兼任。

附件2：

貴池區(qū)城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查

專家技術(shù)指導(dǎo)組成員名單

梅銀嬌       池州市中醫(yī)院婦產(chǎn)科主任   

馮寶明       池州市中醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任  

田麗麗       池州市中醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任  

包應(yīng)有       池州市中醫(yī)院普外科副主任 

紀(jì)  萍       池州市中醫(yī)院彩超室主任    

錢  薇       池州市中醫(yī)院病理科醫(yī)師    

附件3：

貴池區(qū)2021年城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查

任務(wù)分配表

注:因城鎮(zhèn)低保適齡婦女主要集中在城區(qū)街道，2021年“兩癌”免費篩查先安排五個城區(qū)街道，其它城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費篩查將于明、后年開展。