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一、決策背景和依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)決策部署，推動(dòng)“十四五”期間殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我區(qū) 3.2萬(wàn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五” 殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕10 號(hào))《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》(皖政〔2022〕4 號(hào))《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（池政〔2022〕26號(hào)）和《池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（貴政〔2021〕3號(hào)），結(jié)合我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《貴池區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署和市殘聯(lián)工作要求，就推進(jìn)“十四五”時(shí)期我區(qū)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略籌劃，有利于破解殘疾人工作存在的瓶頸制約，進(jìn)一步提升殘疾人事業(yè)治理能力和服務(wù)水平，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障殘疾人民生，加快促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

三、研判和起草過程

2022年6月中旬，區(qū)殘聯(lián)正式啟動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。區(qū)殘聯(lián)在深入調(diào)研、參考《池州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，10月初起草了《貴池區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。11月10日-14日，征求了鎮(zhèn)街街道殘聯(lián)和區(qū)直有關(guān)部門的意見，并根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行了修改完善。11月15日區(qū)司法局依照法定程序?qū)Α兑?guī)劃》合法性審查并進(jìn)行反饋。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)反饋意見又進(jìn)行了討論完善。2023年1月19日，區(qū)政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過了《規(guī)劃》。2023年1月30日，區(qū)政府印發(fā)了《規(guī)劃》。

四、工作目標(biāo)

到2025年，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實(shí)效，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)。多層次的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系不斷完備，殘疾人康復(fù)服務(wù)更加精準(zhǔn)有效，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益有效提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

五、主要任務(wù)

四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中前三大任務(wù)為依次遞進(jìn)關(guān)系，在殘疾人基本社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)教育等與殘疾人生活息息相關(guān)的方面部署具體任務(wù)措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)。最后一項(xiàng)任務(wù)以保障殘疾人平等權(quán)利為目標(biāo)，提出為殘疾人構(gòu)建更加友好的發(fā)展環(huán)境。

（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，讓殘疾人生活更有保障。主要是聚焦進(jìn)一步提高殘疾人民生保障水平，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、重點(diǎn)提高困難和重度殘疾人民生保障水平，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障，完善殘疾人社會(huì)福利制度，提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和待遇水平，開展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障體系更加穩(wěn)定可靠。

（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人生活更有尊嚴(yán)。主要是聚焦促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道和形式，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加系統(tǒng)完備。

（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，讓殘疾人生活更有品質(zhì)。主要是聚焦優(yōu)化殘疾人服務(wù)供給，在不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面、提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)、教育、文化體育等服務(wù)均等化、專業(yè)化和便利化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)供給體系更加精準(zhǔn)精細(xì)。

（四）保障殘疾人平等權(quán)利，讓殘疾人發(fā)展環(huán)境更加友好。主要是聚焦維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治化進(jìn)程，加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障，大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造自強(qiáng)和扶殘助殘的社會(huì)氛圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人權(quán)益保障體系更加平等包容。

六、創(chuàng)新舉措

一是精準(zhǔn)康復(fù)再提升。繼續(xù)實(shí)施困難殘疾人康復(fù)民生工程和精神殘疾人服藥補(bǔ)貼項(xiàng)目，完善和落實(shí)殘疾人康復(fù)輔助器具免費(fèi)適配制度。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)水平。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)再拓展。落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)、就業(yè)支持和就業(yè)服務(wù)制度，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。適時(shí)舉辦貴池殘疾人技能和實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)。

三是社會(huì)保障再夯實(shí)。堅(jiān)持政府責(zé)任與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，推動(dòng)殘疾人共享發(fā)展成果。強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障，改善殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。

四是文體生活再豐富。積極推動(dòng)殘疾人群眾體育事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。組隊(duì)參加安徽省殘運(yùn)會(huì)，動(dòng)員廣大殘疾人參加市和區(qū)公共文化活動(dòng)。

五是助殘服務(wù)再創(chuàng)新。推動(dòng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，助推打造貴池區(qū)助殘志愿協(xié)會(huì)服務(wù)公益品牌。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展各階段、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

（二）強(qiáng)化資金保障。強(qiáng)化公共財(cái)政投入責(zé)任，健全投入保障制度，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，確保財(cái)政投入與《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。建立健全多元化投入機(jī)制，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)建設(shè)和職稱評(píng)定，按政策提高專業(yè)人員的報(bào)酬津貼，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《規(guī)劃》職責(zé)分工，各有關(guān)部門要細(xì)化舉措，積極行動(dòng)，保證重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

（五）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。區(qū)政府殘工委負(fù)責(zé)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并通報(bào)考核結(jié)果。突出績(jī)效導(dǎo)向作用，用好績(jī)效管理激勵(lì)手段，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)主要任務(wù)部署落地落細(xì)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》既定目標(biāo)任務(wù)。

八、咨詢?nèi)?、咨詢?hào)碼

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