一、起草背景
在為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投融資管理,建立科學(xué)合理、高效運(yùn)作的“借、用、管、還”機(jī)制,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的背景下,制定本文件。
二、研判和起草過(guò)程
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和區(qū)政府安排,區(qū)發(fā)展改革委于2022年12月起開始起草《池州市貴池區(qū)政府性投融資管理辦法》,今年1月初形成初稿并征求了鎮(zhèn)街、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善后,形成《送審稿》,池州市貴池區(qū)政府性投融資管理辦法(送審稿)》已經(jīng)區(qū)政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
辦法共分九章三十八條,主要內(nèi)容如下:
第一章為總則,包括四項(xiàng)條款。主要規(guī)定區(qū)政府性投融資管理的目的、內(nèi)涵、范圍和基本原則,明確凡經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的區(qū)級(jí)(含園區(qū))各投融資主體、國(guó)有企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu),向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及其他單位進(jìn)行融資及投資運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)遵守本辦法。
第二章為組織管理,包括四項(xiàng)條款。主要明確區(qū)投融資委、區(qū)投融資辦和各投融資主體職責(zé)職責(zé)、分工。
第三章為融資管理,包括三項(xiàng)條款。主要規(guī)定融資的原則、程序等,要求融資調(diào)整、擔(dān)保須取得區(qū)投融資委或區(qū)投融資辦批準(zhǔn)。
第四章為投資管理,包括六項(xiàng)條款。主要明確投資原則、投向及其負(fù)面清單、項(xiàng)目管理、投資評(píng)價(jià),要求非經(jīng)報(bào)審不得超計(jì)劃實(shí)施。
第五章為資金管理,包括五項(xiàng)條款。主要規(guī)定資金管理原則、管理程序、監(jiān)管職責(zé)、日常管理職責(zé)等,要求投資項(xiàng)目必須按程序報(bào)批后方可納入資金安排計(jì)劃,年內(nèi)確需新增項(xiàng)目須履行報(bào)批程序。
第六章為資產(chǎn)管理,包括五項(xiàng)條款。主要明確建立資產(chǎn)分類登記臺(tái)帳、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)收益管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及綜合分析報(bào)告四項(xiàng)制度。
第七章為償債管理,包括四項(xiàng)條款。主要明確還債主體、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)管理等,對(duì)公益性等低收益項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助。要求建立償債專項(xiàng)基金,用于政府性融資補(bǔ)貼還款。
第八章為監(jiān)督考核,包括五項(xiàng)條款。主要規(guī)定政府性投融資綜合目標(biāo)考核主體、程序等,明確政府性投融資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度、專項(xiàng)審計(jì)制度、行政監(jiān)察制度。
第九章為附則,包括兩項(xiàng)條款,主要明確管理辦法實(shí)施起始時(shí)間等。
四、政策咨詢渠道
解讀單位:貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
解讀人:鮑然
咨詢聯(lián)系電話:0566-5200908
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