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2024年3月15日，貴池區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《池州市嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法》（貴政辦〔2024〕3號），以下簡稱《工作辦法》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由貴池區(qū)衛(wèi)生健康委對此政策做如下解讀：

一、政策背景和依據(jù)

嚴重精神障礙患者屬于社會弱勢群體，多屬于慢性病，往往導致其本人及其家庭的生活陷入困難。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生活節(jié)奏的加快，居民在工作、生活中面臨的各種壓力增大，全區(qū)嚴重精神障礙在冊患者呈上升趨勢，其中困難嚴重精神障礙患者占比達55.78%。

為構建更加完善的嚴重精神障礙患者管理和救治救助體系，有效解決嚴重精神障礙患者及其家庭急難愁盼問題。根據(jù)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《嚴重精神障礙管理治療工作規(guī)范（2018年版）》《關于進一步加強嚴重精神障礙患者管理救治工作的通知》（皖衛(wèi)函〔2022〕278號）《池州市嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法》（池政辦〔2023〕37號）等相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，結合我區(qū)實際，制定《工作辦法》。

二、制定意義和總體考慮

一是國家有要求。黨的二十大報告明確要求“重視心理健康和精神衛(wèi)生”。二是省、市有部署。省委政法委、省衛(wèi)健委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財政廳、醫(yī)保局、殘聯(lián)等9部門《關于進一步加強嚴重精神障礙患者管理救治工作的通知》要求“患者住院期間相關救治經(jīng)費，由基本醫(yī)療保障按規(guī)定支付后，剩余部分原則上由患者所在市、縣級政府統(tǒng)籌解決”。三是實際有需要。近年來，全區(qū)嚴重精神障礙在冊患者呈上升趨勢，且困難患者較多，截至11月底困難患者占在冊患者比例達55.78%。

三、研判和起草過程

一是征求意見并規(guī)范吸納，區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)國家、省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，完成《工作辦法》初稿，2月2日發(fā)文征求各鎮(zhèn)街、管委會、區(qū)直有關部門意見，并通過區(qū)衛(wèi)生健康委網(wǎng)站征求社會公眾意見建議；根據(jù)反饋的意見和建議，對征求意見稿進行修改完善。二是審議通過，經(jīng)司法局合法性審查，于2024年3月15日正式印發(fā)。三是補充通知，為加強嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助，保障患者合法權益。確保醫(yī)保資金合理支付，將《貴池區(qū)嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作辦法》（貴政辦〔2024〕3號）第五條調(diào)整為：市第三人民醫(yī)院、池州清溪精神病院、池州市康德精神病院為區(qū)級定點救治醫(yī)療機構，承擔全區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療救助對象集中收治工作。

四、工作目標

強化部門協(xié)同管理，完善救治援助機制，優(yōu)化救治流程，確保精神障礙患者應治盡治。有效推進嚴重精神障礙患者救治救助工作，以保障患者合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。

五、主要內(nèi)容

該《工作辦法》共13條。

第一條、第二條明確制定《工作辦法》的目的依據(jù)及做好嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作的工作原則。第三條提出成立區(qū)級救助工作領導小組，同時對區(qū)直相關部門及各鎮(zhèn)街、管委會的主體責任進行了明確。第四條明確醫(yī)療救助對象條件，必須為貴池籍在冊患者且為特困等6類重點人員。第五，第六條確定定點醫(yī)療機構及其職責，即市三院、池州清溪精神病院、池州市康德精神病院為區(qū)級定點醫(yī)療機構，各定點醫(yī)療機構對醫(yī)療救助對象統(tǒng)一建檔管理。第七條至第九條明確救助申報流程、強制醫(yī)療及送診入院相關手續(xù)辦理要求、特殊情況救助對象出院或轉(zhuǎn)診要求。第十條明確救助資金由救助對象經(jīng)常居住地財政保障。第十一條明確救助資金實行?？顚Ｓ玫氖褂霉芾?。第十二條、第十三條明確《工作辦法》解釋主體及實施時間。

六、保障措施

一是完善工作機制。區(qū)政府成立區(qū)衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)、民政、公安等部門參與的救助工作領導小組，各部門加強協(xié)同配合，按照職責分工做好本系統(tǒng)救助政策與本辦法銜接工作；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組；村（居）民委員會建立關愛幫扶小組，組織開展預防精神障礙發(fā)生、促進精神障礙患者康復等工作。二是加強督查考核。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，區(qū)直各有關部門負責對本系統(tǒng)內(nèi)涉及本項工作的單位進行考核和監(jiān)督。區(qū)嚴重精神障礙患者醫(yī)療救助工作領導小組負責對區(qū)直各有關部門的考核和監(jiān)督。

七、解讀咨詢渠道

政策解讀人：貴池區(qū)衛(wèi)生健康委員會疾控科 陳滿紅

咨詢電話：0566-2090639