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一、出臺(tái)背景

長江流域生態(tài)保護(hù)是國家重大戰(zhàn)略，漁業(yè)資源保護(hù)作為其中關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)維護(hù)生物多樣性、保障水域生態(tài)平衡意義深遠(yuǎn)。近年來，隨著長江“十年禁漁”政策全面推進(jìn)，為鞏固禁捕成效，亟需構(gòu)建全方位、多層次的基層管護(hù)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會(huì)保障部等多部門聯(lián)合推動(dòng)建立長江流域漁政協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍，池州市貴池區(qū)也出臺(tái)相關(guān)管理辦法。牛頭山鎮(zhèn)作為長江及秋浦河沿岸重要區(qū)域，為嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)政策要求，結(jié)合本地漁業(yè)資源保護(hù)實(shí)際需求，制定該實(shí)施方案，旨在通過組建專業(yè)巡護(hù)信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化禁捕執(zhí)法力量，確保禁漁政策在基層落地見效。

二、研判起草過程

在方案起草前期，牛頭山鎮(zhèn)相關(guān)部門深入調(diào)研長江及秋浦河牛頭山段漁業(yè)資源現(xiàn)狀、非法捕撈及垂釣行為多發(fā)區(qū)域和時(shí)段等情況，充分收集村（社區(qū)）意見及退捕漁民等群體訴求。同時(shí)，認(rèn)真研讀上級(jí)相關(guān)文件精神，參考周邊地區(qū)成熟管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H情況，2025年3月25日，擬定方案初稿；3月27日，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并修改；4月2日，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審定并印發(fā)。

三、主要舉措

1.科學(xué)設(shè)置崗位與人員選拔：根據(jù)長江及秋浦河各段岸線長度，合理分配9個(gè)信息員崗位，明確各崗位責(zé)任區(qū)域。人員選拔上，以18 - 60周歲身體健康人員為基礎(chǔ)，對(duì)特定群體適當(dāng)放寬年齡限制，通過個(gè)人申請(qǐng)、村（社區(qū)）推薦、鎮(zhèn)確認(rèn)及公示等嚴(yán)格程序確定人選，并簽訂勞務(wù)協(xié)議，確保隊(duì)伍專業(yè)性與穩(wěn)定性。

2.明確工作內(nèi)容與職責(zé)：要求信息員通過多種方式開展禁捕知識(shí)宣傳，提高群眾政策知曉度；常態(tài)化開展巡護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法行為，做好垃圾清理；建立快速信息報(bào)告機(jī)制，確保問題能第一時(shí)間反饋處理，形成宣傳、巡查、報(bào)告一體化工作模式。

3.建立完善考核激勵(lì)機(jī)制：實(shí)行積分制考核，從實(shí)際到崗、協(xié)助執(zhí)法、舉報(bào)線索等多維度設(shè)置加分項(xiàng)，對(duì)上級(jí)查處問題、調(diào)度不及時(shí)等情況予以扣分，并明確一票否決情形。同時(shí)，給予信息員每月固定勞務(wù)報(bào)酬，購買高額意外傷害險(xiǎn)，根據(jù)年度考核結(jié)果發(fā)放績效，激勵(lì)信息員積極履職。

四、工作目標(biāo)

通過實(shí)施該方案，組建一支素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的漁業(yè)資源巡護(hù)信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)長江及秋浦河牛頭山段違反禁捕行為“零”目標(biāo)，有效遏制非法捕撈、垂釣等行為，減少對(duì)漁業(yè)資源的破壞，提升群眾對(duì)禁捕政策的認(rèn)知度與支持度，逐步恢復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)牛頭山鎮(zhèn)長江及秋浦河漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、群眾參與、專業(yè)管護(hù)的漁業(yè)資源保護(hù)長效機(jī)制。

五、保障措施

1.組織保障：明確由鎮(zhèn)禁捕退捕執(zhí)法大隊(duì)牽頭，聯(lián)合區(qū)禁捕辦、視頻調(diào)度中心等部門，共同負(fù)責(zé)信息員隊(duì)伍管理與考核工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展。

2.資金保障：鎮(zhèn)財(cái)政全額承擔(dān)信息員勞務(wù)報(bào)酬及意外傷害險(xiǎn)費(fèi)用，保障資金及時(shí)撥付至村（社區(qū)），為信息員隊(duì)伍穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)資金支持。

3.監(jiān)督保障：通過視頻調(diào)度中心監(jiān)控、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)信息員工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，確保考核結(jié)果公平公正，切實(shí)發(fā)揮考核激勵(lì)作用。

六、咨詢渠道

群眾可通過當(dāng)面詢問、電話咨詢等方式對(duì)該方案內(nèi)容進(jìn)一步咨詢。

當(dāng)面詢問地點(diǎn)：牛頭山鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室；咨詢時(shí)間：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:00。

電話咨詢：聯(lián)系方式：0566-4411003；咨詢時(shí)間：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:00。 

解讀機(jī)構(gòu)：牛頭山鎮(zhèn)人民政府黨政辦