為進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，提升農(nóng)村人居環(huán)境治理，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府要求，現(xiàn)將《梅村鎮(zhèn)2025年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》（征求意見稿），面向社會公開征求意見:

一、意見征求時間：2025年1月20日-2025年2月21日。

二、聯(lián)系電話：梅村鎮(zhèn)人民政府改廁服務(wù)站：0566-4472001。

三、意見反饋渠道：請將修改意見于2025年2月21日前書面反饋至梅村鎮(zhèn)人民政府改廁服務(wù)站，具體地址：貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)高坦集鎮(zhèn)梅村鎮(zhèn)人民政府一樓。

四、文件起草說明：

（一）起草背景

近年來，農(nóng)村“廁所革命”作為改善人居環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，已成為國家和地方政府重點(diǎn)推進(jìn)的民生工程。梅村鎮(zhèn)作為旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率雖逐年提升，但部分區(qū)域仍存在廁屋簡陋、糞污處理不規(guī)范、設(shè)施維護(hù)不到位等問題，影響村民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。為穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”期間農(nóng)村廁所革命目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合梅村鎮(zhèn)省級精品示范村、和美鄉(xiāng)村中心村建設(shè)實(shí)際，亟需制定針對性方案，推動改廁工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、長效化。

（二）起草過程

2025年1月20日，我鎮(zhèn)組織起草了《梅村鎮(zhèn)2025年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》（征求意見稿），同時召集我鎮(zhèn)各站所、村負(fù)責(zé)人和群眾代表進(jìn)行座談，由梅村鎮(zhèn)改廁服務(wù)站擬定該初稿，現(xiàn)公開廣泛征集意見。

（三）主要內(nèi)容

（1）工作任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、工作流程、嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)管理、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)施工質(zhì)量管控、規(guī)范驗(yàn)收和檔案管理、建立長效管護(hù)機(jī)制。

（2）核心任務(wù)錨定2025年完成75戶改造，優(yōu)先覆蓋省級精品示范村、和美鄉(xiāng)村中心村及美麗宜居自然村莊。

（3）以“一戶一檔”機(jī)制為保障確保不落一人。本方案通過明確目標(biāo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理、保障長效，旨在確保梅村鎮(zhèn)2025年農(nóng)村改廁工作“建得好、用得上、管得久”，切實(shí)惠及民生、助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

 

 

梅村鎮(zhèn)2025年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案

（征求意見稿）

 

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)民生實(shí)事之農(nóng)村“廁所革命”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號）文件和《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（ GB/T 38836-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)改廁實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、推廣成熟模式，推動農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維社會化、監(jiān)督透明化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確使用和管理衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

根據(jù)各村（社區(qū)）前期摸排申報，2025年我區(qū)改廁涉及13個村（社區(qū)），改廁任務(wù)75戶，任務(wù)分解見附件。各村（社區(qū)）改廁任務(wù)結(jié)合2025年污水處理項(xiàng)目同步實(shí)施。

二、改造對象

根據(jù)年度改廁任務(wù)，重點(diǎn)對全鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）栗黃路沿線、國道237沿線、省道358沿線、集鎮(zhèn)駐地、全國及省級文明村、精品示范村等實(shí)施整村推進(jìn)。

三、改廁要求

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體;圖紙到戶、進(jìn)院入室;農(nóng)戶申請，先建后補(bǔ);監(jiān)督到位、整村推進(jìn);改水和改廁結(jié)合，盡量做到農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和農(nóng)村生活污水處理同步推進(jìn)”的原則。村（社區(qū)）為農(nóng)村改廁責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域改廁工作的組織與實(shí)施，和改廁全過程質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)村改廁實(shí)行先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元／戶。

相關(guān)要求：1、各村（社區(qū)）盡量避免在不符合條件的原旱廁上實(shí)施改廁；2、改廁戶需具備符合標(biāo)準(zhǔn)的廁屋和改廁場地；3、改廁后化糞池有效容積： 3人以下的，有效容積≥1.5m3；4-6人的，有效容積≥2m3；7-9人的，有效容積≥2.5m3。4、磚砌式化糞池池體需做防水、防滲漏處理。改廁施工結(jié)束后，鎮(zhèn)街組織自驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后書面提交驗(yàn)收申請報告，由區(qū)組織第三方對改廁戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。

四、時間安排

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2025年1月- 3月中旬）：加強(qiáng)宣傳發(fā)動，提高農(nóng)戶改廁知曉率；通過農(nóng)戶申請，逐戶上門摸底，精準(zhǔn)確定改廁對象，并進(jìn)行公示；制定改廁實(shí)施方案，組織改廁技術(shù)培訓(xùn)。

（二）全面實(shí)施階段（2025年3月下旬- 10月底）：各村（社區(qū)）根據(jù)改廁任務(wù)數(shù)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件合理選擇改廁路徑和改廁模式，改廁任務(wù)要兼顧整村推進(jìn)和農(nóng)村污水處理項(xiàng)目同步實(shí)施。改廁中對改廁模式選擇、廁具選用、廁屋和化糞池選址要充分聽取群眾意見。嚴(yán)把改廁質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照國家《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，招標(biāo)類項(xiàng)目做到科學(xué)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，非招標(biāo)類項(xiàng)目做到科學(xué)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收全過程質(zhì)量控制機(jī)制。區(qū)級將落實(shí)第三方巡檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村改廁質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)管。各村（社區(qū)）10月底全面高質(zhì)量完成年度改廁任務(wù)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2025年11月）：各村（社區(qū)）對已改廁戶進(jìn)行統(tǒng)一編號，登記造冊，張榜公示，建立電子檔案。改廁任務(wù)完成后組織逐戶竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后向鎮(zhèn)遞交改廁驗(yàn)收申請報告，由區(qū)級第三方組織全面驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收報告，區(qū)委農(nóng)辦視情組織成員單位對當(dāng)年已改廁所進(jìn)行抽查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，整改合格后撥付獎補(bǔ)資金。整村推進(jìn)村改廁完成后，驗(yàn)收一村，銷號一村。對已改廁戶實(shí)行掛牌管理，使改廁戶全面掌握衛(wèi)生廁所正確使用和管理方法。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識開展農(nóng)村改廁工作的重要性，將農(nóng)村改廁作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，并列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，逐級分解落實(shí)任務(wù)。要建立改廁全過程監(jiān)督管控機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，部署推動，做到工作方案明確，工作機(jī)制健全，責(zé)任監(jiān)督落實(shí)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。改廁工作任務(wù)重，難度大，要求高，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)改廁工作。各村（社區(qū)）是農(nóng)村改廁工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好改廁工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)街、村負(fù)責(zé)施工人員的培訓(xùn)，同時加強(qiáng)改廁全過程質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局根據(jù)改廁工作計(jì)劃，將改廁補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算，并及時足額撥付到位。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理。按照農(nóng)戶申報，鎮(zhèn)街摸底，村級公示，精準(zhǔn)確定改廁戶信息。各村（社區(qū)）在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按照國家《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)。各村（社區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用磚砌式、澆筑一體-玻璃纖維增強(qiáng)水泥一體式等化糞池。嚴(yán)格落實(shí)首廁驗(yàn)收制，鎮(zhèn)首廁驗(yàn)收必須經(jīng)區(qū)級驗(yàn)收合格后方可推行，村級首廁驗(yàn)收由鎮(zhèn)落實(shí)，各級要嚴(yán)格把關(guān)首廁質(zhì)量，確保今年所有戶廁改造按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。要嚴(yán)把改廁材料質(zhì)量關(guān)，采用磚砌式改廁，化糞池兩面池壁均需用水泥粉刷，做好防滲漏處理措施；采用一體化廁所產(chǎn)品時要注重材料強(qiáng)度和密閉性。材料設(shè)備必須選購經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品。對集中采購的廁具產(chǎn)品，要及時公開相關(guān)名錄和采購信息，便于社會監(jiān)督。加強(qiáng)改廁施工管理，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，要對農(nóng)村改廁施工隊(duì)伍資質(zhì)、能力進(jìn)行考察。要強(qiáng)化農(nóng)民投工投勞或承包建設(shè)改廁工程的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）突出工作重點(diǎn)。做好廁所改造和污水處理工作有效銜接工作。按照“廁所糞水處理宜接入管網(wǎng)的接入管網(wǎng)、宜聯(lián)戶處理的聯(lián)戶處理、宜單戶處理的單戶處理”思路，做好問題分類。對污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，具備截污納管條件的改廁戶，做到應(yīng)納盡納；符合聯(lián)戶收集處理?xiàng)l件的改廁戶，按照村莊實(shí)際條件，可以聯(lián)戶收集處理的，采取“大三格+人工濕地”“一體化設(shè)備+人工濕地”等模式收集改廁污水；對符合單戶收集處理的改廁戶，采用單戶收集處理方式，村級做好日常督查指導(dǎo)，落實(shí)維修、清掏責(zé)任主體及保障措施。

（五）加大資金投入。 農(nóng)村廁所改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，采取政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的原則,多方籌集改廁資金。政府財(cái)政按照2000元/戶實(shí)施獎補(bǔ)，不足部分農(nóng)戶自籌資金解決。鼓勵農(nóng)戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以投工投勞等形式參與改廁。農(nóng)村改廁補(bǔ)助資金實(shí)行區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)管理，專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

（六）強(qiáng)化宣傳，深入發(fā)動。各村（社區(qū)）要充分利用會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、圖冊、標(biāo)語、明白紙等多種方式和途徑，宣講改善農(nóng)村人居環(huán)境特別是改廁政策對生活質(zhì)量提升和文明進(jìn)步的意義，普及使用維護(hù)常識，提高群眾知曉率。進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與改廁工作的積極性，創(chuàng)造性，引導(dǎo)群眾積極投工投料，參與改造與監(jiān)督。及時報道農(nóng)村改廁工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法,營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。

（七）建立督查機(jī)制。鎮(zhèn)定期開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查各村（社區(qū)）在農(nóng)村改廁組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等方面成效。完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報制，各村（社區(qū)）于每月20日前上報各地農(nóng)村改廁進(jìn)度至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（八）健全長效管護(hù)機(jī)制。各村（社區(qū)）根據(jù)《梅村鎮(zhèn)改廁長效管護(hù)工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范完善管護(hù)服務(wù)制度，規(guī)范落實(shí)糞污資源化利用。進(jìn)一步鞏固“省級改廁長效管護(hù)機(jī)制示范縣”創(chuàng)建工作成果，規(guī)范長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮改廁管護(hù)服務(wù)站職能，暢通問題反饋渠道，及時解決農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所過程中遇到的各類問題，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，有效建立“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護(hù)機(jī)制。

（九）嚴(yán)格考核機(jī)制。將農(nóng)村改廁工作納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)對各村（社區(qū)）改廁組織管理、建設(shè)成效、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行考核。對工作突出、成效明顯的通報表揚(yáng)，工作不力的參照將進(jìn)行約談。區(qū)財(cái)政安排相關(guān)資金時將與考核結(jié)果掛鉤，向工作成績突出的村（社區(qū)）傾斜。