安徽省脫貧攻堅政策問答

（一）

 

 

 

 

 

 

 

安徽省扶貧開發(fā)領導小組辦公室

2016年3月

 

 

 

 

編者按：

為加大精準扶貧、精準脫貧政策宣傳力度，使廣大農民群眾和基層干部了解脫貧攻堅政策，指導基層做好脫貧攻堅工作，推動脫貧攻堅政策落地見效，根據(jù)國家和我省已經出臺的扶貧開發(fā)相關政策，我辦牽頭組織編寫了《安徽省脫貧攻堅政策問答（一）》，供各地學習、參考。

由于水平有限、時間倉促，疏漏之處，請予批評指正。

 

2016年3月

 

 

 

目   錄

 

1．為什么要開展扶貧對象建檔立卡······· （1）

2．建檔立卡的范圍和對象包括哪些······· （1）

3．貧困戶識別標準、扶貧標準、脫貧標準有何

區(qū)別·············································· （1）

4．對貧困戶識別的程序有什么要求······· （2）

5．貧困人口識別“兩公示一公告”指的是什么

···················································· （3）

6．貧困戶建檔立卡的主要內容包括哪些· （3）

7．貧困村識別標準和程序是什么··········· （4）

8．貧困村識別“一公示一公告”指的是什么

···················································· （4）

9．貧困村建檔立卡的主要內容包括哪些· （5）

10．重點貧困縣和片區(qū)縣怎樣建檔立卡··· （5）

11．建檔立卡的數(shù)據(jù)更新有什么要求······ （5）

12．要保存哪些建檔立卡檔案··············· （6）

13．扶貧對象建檔立卡精準核查工作的主要內容

和要求是什么······························· （6）

14．我省脫貧攻堅的目標任務是什么······ （8）

15．“四個切實”“五個一批”“六個精準”分別是

什么············································ （8）

16．我省扶貧開發(fā)“四項清單”的具體內容是什么

·················································· （9）

17．我省脫貧攻堅十大工程是哪些········· （9）

18．選準特色種養(yǎng)業(yè)脫貧產業(yè)應該堅持的原則有

哪些·········································· （10）

19．加大特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程政策支持要求有哪些

················································· （10）

20．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展糧食生產專業(yè)村

················································· （10）

21．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展蔬菜生產專業(yè)村

················································· （11）

22．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村

················································· （12）

23．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展水產養(yǎng)殖專業(yè)村

················································· （12）

24．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展茶葉、水果、中藥材

等生產專業(yè)村······························ （13）

25．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村

················································· （13）

26．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)、森林旅游

專業(yè)村······································· （14）

27．我省光伏扶貧的實施范圍、實施對象和申報

程序有哪些································· （14）

28．我省光伏扶貧工程的目標任務是什么

················································· （15）

29．光伏扶貧項目的資金來源渠道和收益主體

有哪些？···································· （15）

30．實施光伏扶貧工程用地有什么要求· （16）

31．負責光伏扶貧項目的部門和職責有哪些

················································· （16）

32．我省實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的總體要求是什么

················································· （17）

33．鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的重點有哪些···· （18）

34．我省財政支持脫貧攻堅有哪些保障措施

················································· （19）

35．統(tǒng)籌扶貧資金的主要內容是什么···· （20）

36．統(tǒng)籌扶貧項目的主要內容是什么···· （21）

37．統(tǒng)籌扶貧資源的主要內容是什么···· （21）

38．如何實施資產收益脫貧················· （22）

39．脫貧“摘帽”后是否還能享受扶貧政策

················································· （22）

40．我省財政專項扶貧資金項目由誰審批

················································· （23）

41．如何做好扶貧項目資金公示公告···· （23）

42．實施就業(yè)脫貧工程有哪些舉措······· （24）

43．易地扶貧搬遷的原則是什么·········· （27）

44．易地扶貧搬遷的對象是哪些·········· （27）

45．易地扶貧搬遷有哪幾種安置方式···· （28）

46．易地扶貧搬遷的有哪些建設內容···· （28）

47．易地扶貧搬遷的建設資金如何安排· （29）

48．生態(tài)保護脫貧工程的主要內容有哪些

················································· （30）

49．實施生態(tài)脫貧工程有哪些資金支持渠道

················································· （32）

50．我省從哪些方面開展人才科技文化扶貧

················································· （32）

51．教育扶貧的目標任務是什么·········· （33）

52．實行建檔立卡的貧困家庭學生資助內容有哪些

················································· （34）

53．重點高校對我省貧困地區(qū)有哪些政策支持

················································· （35）

54．怎樣加強貧困地區(qū)義務教育薄弱學校運轉經

費保障······································· （36）

55．貧困地區(qū)特殊教育有哪些政策支持· （36）

56．改善貧困地區(qū)普通高中辦學條件有哪些政策

················································· （37）

57．雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接

受職業(yè)教育的扶持對象、方式和政策有哪些

················································· （37）

58．我省農村最低生活保障標準和扶貧標準什么

時間實現(xiàn)“兩線合一”····················· （38）

59．如何實現(xiàn)農村低保人員應保盡保···· （39）

60．如何提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平···· （39）

61．怎樣保障困境兒童基本生活·········· （40）

62．怎樣進一步提高重特大疾病保障水平

················································· （40）

63．農村危房改造的目標任務是什么···· （42）

64．農村危房改造對象和政策包括哪些· （42）

65．申請危房改造補助的程序是什么···· （43）

66．農村危房改造的建設方式有哪些···· （44）

67．如何加強農村危房改造資金管理和農戶檔案

管理·········································· （44）

68．實施健康脫貧的舉措有哪些·········· （45）

69．加強貧困地區(qū)基礎設施建設的重點是什么

················································· （46）

70．農村道路暢通工程的建設資金如何解決 （47）

71．縣鄉(xiāng)公路暢通工程目標任務及補助標準是什么

················································· （47）

72．村級道路暢通工程目標任務和補助標準是什么

················································· （48）

73．實施農村道路暢通工程要注意哪些事項

················································· （50）

74．我省水利建設扶貧工程的四項重點任務和惠

民措施是什么······························ （52）

75．貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級工程達到什么

目標·········································· （54）

76．貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級實施范圍有哪些

················································· （55）

77．貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造資金如何籌集

················································· （55）

78．貧困地區(qū)政府應采取哪些措施保障農村電網(wǎng)

改造升級工程項目實施················· （55）

79．加快貧困地區(qū)農村信息化建設將采取哪些措施

················································· （56）

80．金融扶貧的目的和意義是什么······· （57）

81．金融扶貧的基本原則是什么·········· （57）

82．金融扶貧的對象和范圍是什么······· （57）

83．什么是扶貧再貸款？其發(fā)放對象是什么

················································· （58）

84．我省從哪六方面加大金融扶貧力度· （59）

85．怎樣支持吸納貧困戶脫貧致富的新型農業(yè)經

營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產業(yè)

················································· （59）

86．貧困戶扶貧小額信貸的實施范圍、對象、方

式和用途是什么··························· （60）

87．如何開展扶貧小額信貸評級授信···· （61）

88．貧困戶扶貧小額信貸的具體流程是什么

················································· （62）

89．貧困戶扶貧小額信貸的貼息標準和程序是什么

················································· （62）

90．什么是扶貧小額信貸人身意外保險· （63）

91．扶貧小額信貸人身意外保險的工作范圍和對

象是什么···································· （63）

92．扶貧小額信貸人身意外保險的主要內容是什么

················································· （64）

93．扶貧小額信貸人身意外保險投保金額及收益

如何計算···································· （64）

94．扶貧小額信貸人身意外保險工作流程是什么

················································· （65）

95．貧困戶子女助學貸款發(fā)放的標準和期限是多少

················································· （66）

96．財政支持貧困戶參保特色優(yōu)勢農產品保險

的范圍、方式和標準是什么··········· （66）

97．社會扶貧工程有哪些內容·············· （67）

98．單位包村如何安排······················· （67）

99．干部包戶如何安排······················· （68）

100．“單位包村、干部包戶”工作內容和職責是

什么········································· （69）

101．駐村扶貧工作隊由哪些人員組成·· （71）

102．駐村扶貧工作隊的職責有哪些······ （71）

103．駐村工作隊隊長的職責有哪些······ （72）

104．駐村工作隊隊長日常管理有什么要求

··············································· （72）

105．駐村工作隊隊長在什么情況下可以調整更換

··············································· （73）

106．“千企幫千村”精準扶貧的主要內容有哪些

··············································· （74）

107．我國從什么時候設立“扶貧日”······· （75）

108．貧困縣約束機制禁止的事項有哪些

··············································· （75）

109．脫貧攻堅工作主要考核哪些內容·· （77）

110．脫貧攻堅工作成效考核結果如何運用

··············································· （77）

 

 

安徽省脫貧攻堅政策問答

 

1．為什么要開展扶貧對象建檔立卡？

精準識別是實施精準扶貧、精準脫貧的基礎和前提。扶貧對象建檔立卡就是要對貧困戶和貧困村進行精準識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理，并檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脫貧情況。對貧困縣和連片特困地區(qū)進行監(jiān)測和評估，分析掌握扶貧開發(fā)工作情況，為扶貧開發(fā)決策和考核提供依據(jù)。

2．建檔立卡的范圍和對象包括哪些？

我省扶貧對象建檔立卡工作在全省70個有扶貧開發(fā)任務的縣（市、區(qū)）開展，包括31個重點縣（含片區(qū)縣）、39個非重點縣。

建檔立卡對象是指貧困縣（含片區(qū)縣）、貧困村和農村貧困戶。

3．貧困戶識別標準、扶貧標準、脫貧標準有何區(qū)別？

識別標準：按照“規(guī)?？刂啤⑷罕娫u議、程序合法”的方法識別。既要考慮收入，更要綜合考慮住房、教育、健康和致貧原因等因素。

扶貧標準：我省執(zhí)行國家扶貧標準。2013年的扶貧標準是農民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價），2014年、2015年扶貧標準分別為2800元、2855元。

脫貧標準：以“兩不愁三保障”（即中央提出的“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全”）為核心，綜合考慮群眾發(fā)展能力、增收渠道、家庭可支配收入和消費結構。居住地有相對完備的水、電、路、網(wǎng)等基本生產生活設施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施。

4．對貧困戶識別的程序有什么要求？

貧困戶識別要以農戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。

各地在實際操作過程中，探索了一些好的經驗與做法，比如貧困戶識別“五比五看三優(yōu)先”：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因。殘疾人的家庭優(yōu)先，獨生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。

5．貧困人口識別“兩公示一公告”指的是什么？

貧困人口識別必須做到“兩公示一公告”，即：通過農戶自愿申請，各行政村召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣扶貧辦復審，復審結束后在各行政村公告。

6．貧困戶建檔立卡的主要內容包括哪些？

包括家庭基本情況、主要致貧原因、幫扶責任人、脫貧時限、幫扶措施和幫扶成效等方面內容。

《扶貧手冊》填寫要及時，信息要真實、準確，做到各級幫扶工作全過程記錄，扶貧手冊內容與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)保持一致。

7．貧困村識別標準和程序是什么？

貧困村識別原則上按照“一高一低一無”的標準進行。即行政村貧困發(fā)生率高于所在縣（市、區(qū)）貧困發(fā)生率，行政村2013年全村農民人均純收入低于所在縣（市、區(qū)）平均水平，行政村無固定性集體經濟收入（或者固定性收入低）。

按照貧困村識別標準，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領導小組審定”的流程識別，并進行“一公示一公告”。

8．貧困村識別“一公示一公告”指的是什么？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎上，自愿提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對貧困村初選名單進行公示；經公示無異議后報縣（市、區(qū)）扶貧辦，經縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組審定后進行公告。

9．貧困村建檔立卡的主要內容包括哪些？

包括基本情況、發(fā)展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況、幫扶成效和出列時限等方面內容。

10．重點貧困縣和片區(qū)縣怎樣建檔立卡？

我省貧困縣包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省扶貧開發(fā)工作重點縣和大別山片區(qū)縣，共31個。由縣（市、區(qū)）扶貧辦每年年初負責填寫《貧困縣監(jiān)測表》，報經省扶貧辦審核后，錄入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

11．建檔立卡的數(shù)據(jù)更新有什么要求？

貧困戶、貧困村信息要及時更新，并錄入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。更新工作在縣（市、區(qū)）扶貧辦指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會和駐村工作隊按照規(guī)定時間及時完成。貧困縣數(shù)據(jù)更新也要按照規(guī)定時間及時完成。

12．要保存哪些建檔立卡檔案？

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要確定專人負責檔案管理。保存的檔案資料主要包括四大類：一是文件類，包括各級出臺的建檔立卡工作文件以及上報文件；二是表格類，包括貧困戶申請書、入戶調查表、貧困村和貧困縣調查表等；三是記錄類，包括各類會議記錄、評議情況和培訓活動，尤其是扶貧手冊是否按照一式兩份（村和貧困戶各一份），幫扶措施填寫完備，幫扶過程全程記錄等；四是公告公示類，包括貧困村和貧困戶公告公示情況等。資料收集齊全后要進行分類，并設計封面、列出目錄、裝訂成冊、專人保管、集中存放。各縣（區(qū)、市）扶貧辦可以統(tǒng)一規(guī)格和樣式，由收集資料的單位負責裝訂。

13．扶貧對象建檔立卡精準核查工作的主要內容和要求是什么？

全省70個有扶貧開發(fā)任務的縣（市、區(qū)）都要全面開展一次建檔立卡精準核查，包括非貧困村中的貧困戶。一是扶貧對象識別準不準。重點核查貧困戶識別準不準、基礎信息準不準、致貧原因準不準、幫扶措施準不準、扶貧手冊填寫準不準、幫扶責任人準不準、幫扶記錄準不準。二是建檔立卡程序把關嚴不嚴。嚴格按照《安徽省建檔立卡工作實施方案（皖扶辦〔2014〕27號）進行核查。三是基礎信息采集錄入真不真。各縣（區(qū)、市）扶貧辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已采集的2015年度建檔立卡戶表、村表、縣表中的漏項及錯誤數(shù)據(jù)進行認真核對、修正、補充和完善，確保數(shù)據(jù)準確無誤。四是幫扶措施制定實不實。進一步摸清貧困村和貧困戶的基本情況和脫貧需求，全面掌握貧困村和貧困戶在基礎設施、生產發(fā)展、提供就業(yè)、生活改善、能力提升、政策惠及和“五個一批扶貧路徑”等方面的實際需求，并以需求為導向，找準貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展的突破口，逐一制定到村到戶幫扶措施，并填寫扶貧手冊。五是“四項清單”制定是否具體。深入細致地開展調查摸底，全面核查相關數(shù)據(jù)，摸清各類需求，確?！八捻椙鍐巍钡男畔⒄鎸?、準確、具體。六是檔案資料保存全不全。保存的檔案資料主要包括文件類、表格類、記錄類、公示公告類四大類，并設計封面、列出目錄、裝訂成冊、專人保管、集中存放。

14．我省脫貧攻堅的目標任務是什么?

按照“確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的總要求，實行“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，到2018年，全省總體上達到脫貧標準；到2020年，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平；貧困村年集體經濟收入力爭達到5萬元以上；貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

15．“四個切實”“五個一批”“六個精準”分別是什么？

習近平總書記2015年6月18日在貴州省召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“四個切實”“五個一批”“六個精準”的具體要求，即：

四個切實：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。

五個一批：扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（選派第一書記）精準、脫貧成效精準。

16．我省扶貧開發(fā)“四項清單”的具體內容是什么？

扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。

17．我省脫貧攻堅十大工程是哪些？

產業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

18．選準特色種養(yǎng)業(yè)脫貧產業(yè)應該堅持的原則有哪些？

選準特色種養(yǎng)業(yè)脫貧產業(yè)，應該堅持的原則：一是順應市場需求；二是立足資源稟賦；三是尊重群眾意愿；四是保護生態(tài)環(huán)境。

19．加大特色種養(yǎng)業(yè)脫貧工程政策支持要求有哪些？

省級層面，安排涉農資金時，要把貧困情況作為分配的重要因素，并按照重點縣、非重點縣、沒有扶貧任務的縣（市、區(qū)）順序安排。市級層面，市本級的項目資金，以及省下達到市的資金，也要按照優(yōu)先順序對貧困地區(qū)傾斜支持?？h級層面，在安排項目資金時，要向貧困村、貧困人口、帶動主體傾斜；競爭立項的，同等條件下要優(yōu)先安排給貧困村、貧困人口、帶動主體。

20．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展糧食生產專業(yè)村？

對符合條件的貧困村，優(yōu)先開展發(fā)展專用品牌糧食試點，并在專用糧食綠色生產技術推廣與服務補助資金上給予傾斜安排。支持糧食專業(yè)村實施“雙千工程”（畝收千斤糧、畝增千元錢），推行糧食+經濟作物的耕作模式，推廣稻鴨共育、稻魚共生。支持糧食專業(yè)村實行農牧結合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質飼草。各級糧食綠色增產模式攻關示范片、示范村、示范家庭農場優(yōu)先安排在31個貧困縣、3000個貧困村，在綠色增產關鍵技術物化補貼上給予重點傾斜。

21．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展蔬菜生產專業(yè)村？

支持貧困村發(fā)展蔬菜生產，重點支持貧困村發(fā)展日光溫室、大棚等設施蔬菜，皖南及皖西山區(qū)貧困村重點發(fā)展夏季高山蔬菜、食用菌。對于貧困地區(qū)蔬菜生產專業(yè)村、帶動貧困戶發(fā)展蔬菜生產和就業(yè)的新型農業(yè)經營主體，優(yōu)先安排實施蔬菜標準園項目。

22．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村？

支持貧困村發(fā)展生豬、家禽、牛羊養(yǎng)殖和兔、蜂等特色品種養(yǎng)殖，皖南、皖西南草場資源優(yōu)勢區(qū)域貧困村發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開展綠色低碳循環(huán)生豬生產模式攻關，重點支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進村內農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。幫助與糧食生產專業(yè)村等糧食規(guī)模經營主體對接，構建種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)。生豬大縣獎勵資金要加大對貧困地區(qū)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村支持。畜禽標準化養(yǎng)殖項目、肉?；A母牛擴群增量補貼、生豬良種補貼、肉牛良種補貼、奶牛良種補貼、農村沼氣建設項目等，優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村。

23．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展水產養(yǎng)殖專業(yè)村？

支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，科學確定品種結構和密度，在財政漁業(yè)資源人工增殖放流、水產種質資源保護區(qū)建設專項資金上給予傾斜安排。支持有條件的貧困村開展池塘標準化健康養(yǎng)殖，優(yōu)先安排漁業(yè)標準化健康養(yǎng)殖項目、漁業(yè)財政項目實施池塘標準化改造，完善健康養(yǎng)殖配套設施。

24．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展茶葉、水果、中藥材等生產專業(yè)村？

支持皖南、皖西茶葉主產縣貧困村發(fā)展茶葉生產，優(yōu)先安排茶產業(yè)綠色增長模式攻關示范；幫助推廣無性系茶園，開展低產茶園綜合治理，實施茶園綠色防控，優(yōu)先支持茶葉標準園創(chuàng)建。支持水果產區(qū)貧困村建設水果、中藥材等生產專業(yè)村，幫助推廣新優(yōu)品種、綠色高效栽培技術，優(yōu)先支持水果標準園創(chuàng)建。

25．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村？

支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜打造木本油料、毛竹、苗木花卉、名特優(yōu)經濟林等特色基地。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先安排林下經濟和低產林改造等林業(yè)項目。大力開展林業(yè)技術推廣和技能培訓，提升專業(yè)村貧困戶林業(yè)致富技能。

26．如何支持貧困地區(qū)發(fā)展休閑農業(yè)、森林旅游專業(yè)村？

支持在水果、茶葉、漁業(yè)、林業(yè)、人文歷史等特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村，以及城市、名勝景區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、森林公園周邊的貧困村發(fā)展休閑農業(yè)、森林生態(tài)旅游。指導專業(yè)村興辦農家樂、開心農場、開心菜園、采摘園、休閑垂釣基地等，興建森林旅游景區(qū)（點），創(chuàng)建“森林旅游人家”。支持專業(yè)村休閑農業(yè)、森林旅游基礎設施以及道路交通建設，興建垃圾污水無害化處理等設施。加強休閑農業(yè)、森林旅游從業(yè)人員的培訓，將休閑農業(yè)、森林旅游講解員、導覽員納入職業(yè)技能培訓體系。

27．我省光伏扶貧的實施范圍、實施對象和申報程序有哪些？

實施范圍：主要在全省31個大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣實施。鼓勵其他縣（市、區(qū)）自主實施光伏扶貧，建設資金來源由各市、縣（市、區(qū)）研究解決，不享受省級補助。

實施對象：一是無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

申報程序：充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實行貧困村和貧困戶“自愿申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批”。

28．我省光伏扶貧工程的目標任務是什么？

從2015－2020年，用6年時間在31個重點縣建設光伏電站96萬千瓦，實現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。具體任務如下：（1）在31個重點縣選擇1000個貧困村，每個村建設1座60千瓦的村級光伏電站，共計6萬千瓦。（2）在31個重點縣選擇30萬戶貧困戶，每戶建設1個3千瓦的戶用光伏電站，共計90萬千瓦。

29．光伏扶貧項目的資金來源渠道和收益主體有哪些？

貧困村村級光伏電站建設資金，采取縣財政專項扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困村自籌部分資金，可以通過扶貧貼息貸款和社會各界支持等途徑解決。

重點縣貧困戶戶用光伏電站建設資金，采取省級補助0.8萬元、市縣補助0.8萬元（市、縣兩級出資比例由各市自定），不足部分由貧困戶自籌。自籌部分可以通過自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會幫扶等途徑解決。

光伏電站的產權及收益歸貧困村或貧困戶所有。

30．實施光伏扶貧工程用地有什么要求？

貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設，也可以建設光伏大棚，既節(jié)約耕地，又提高效益；貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設，有條件的村也可以集中建設。

31．負責光伏扶貧項目的部門和職責有哪些？

扶貧辦負責宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施；財政部門負責資金籌集與監(jiān)管；發(fā)展改革及能源部門負責光伏發(fā)電指標的爭取與分配，編制光伏扶貧實施方案、技術指南、用戶手冊，以及光伏扶貧招標標準合同；金融管理部門負責協(xié)調金融機構、保險機構支持光伏扶貧；供電企業(yè)負責農村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負責電表調試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電及時發(fā)放上網(wǎng)電量補貼資金。

32．我省實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的總體要求是什么？

堅持政府引導、科學規(guī)劃、市場運作、農民主體、社會參與，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，全省建設300個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，每個村鄉(xiāng)村旅游年經營收入達到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動40萬貧困人口脫貧。

33．鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的重點有哪些？

一是科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全省旅游“十三五”規(guī)劃重要內容。二是完善重點村旅游基礎設施。加大重點村鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。深入推進“廁所革命”，每個重點村至少建成一座旅游廁所。三是開發(fā)重點村旅游產品。因地制宜發(fā)展農家樂、生態(tài)農莊、森林旅游人家等休閑度假產品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。四是強化重點村宣傳營銷。將重點村納入省市縣旅游精品線路，每年組織國內媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風活動。五是優(yōu)化重點村旅游管理。加強鄉(xiāng)村旅游市場秩序整治，將重點村旅游綜合執(zhí)法和旅游安全納入全省旅游安全監(jiān)管工作。六是支持貧困戶增收脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的評級授信貧困戶提供5萬元以下、3年期內、免抵押、免擔保、財政給予貼息支持的扶貧小額信貸。探索資產收益扶貧模式，建立扶貧資金投入、貧困戶入股分紅的資產收益分配機制。七是加強旅游扶貧人才培養(yǎng)。每年培訓鄉(xiāng)村旅游個體經營戶（貧困戶）600人次、鄉(xiāng)村旅游服務人員3000人次。

34．我省財政支持脫貧攻堅有哪些保障措施？

一是加大對貧困地區(qū)一般性轉移支付。貧困縣新增的一般性轉移支付資金，原則上主要用于脫貧攻堅。二是加大對貧困地區(qū)專項轉移支付。省級按照當年地方財政收入增量的20%以上，增列專項扶貧資金預算。三是積極爭取中央財政扶貧投入。四是市縣政府加大專項扶貧投入。重點貧困縣及所在設區(qū)市，按照當年地方財政收入增量的20%以上，增列專項扶貧預算；其他有脫貧任務的市、縣（市、區(qū)），按照當年地方財政收入增量的10%以上，增列專項扶貧資金預算。省級分配市縣兩級的新增地方債，優(yōu)先用于脫貧攻堅。五是加大財政存量資金對扶貧投入。市縣兩級政府清理收回的財政存量資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先用于脫貧攻堅。對其中可統(tǒng)籌使用部分，確保50%以上比例用于脫貧攻堅。

35．統(tǒng)籌扶貧資金的主要內容是什么？

建立扶貧資金統(tǒng)籌整合清單。圍繞“五個一批”任務，除各種補貼給農民個人的資金、救災資金及其他國家規(guī)定有特殊用途的專項資金外，將中央、省、市、縣安排的扶貧資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金、地方政府債券以及財政撬動的社會資金等各類資金，捆綁集中使用，全部納入整合范圍，聚焦投向貧困地區(qū)。扶貧資金不得統(tǒng)籌整合用于與脫貧攻堅無關的事項。所有預算安排的專項扶貧資金，由各級扶貧部門商同級財政部門統(tǒng)籌提出分配意見，報同級扶貧開發(fā)領導小組審定，財政部門據(jù)此撥付資金。所有投向貧困地區(qū)、用于扶貧項目、落實到貧困人口的相關涉農資金，要納入扶貧資金嚴格管理，用途不變，專款專用；各級項目主管部門安排涉農項目資金時，要主動商同級扶貧部門和財政部門提出分配意見。

36．統(tǒng)籌扶貧項目的主要內容是什么？

統(tǒng)籌整合支持社會事業(yè)、公共服務均等化、農業(yè)綜合開發(fā)、農村危房改造、農村道路暢通工程、農村綜合改革、“一事一議”、庫區(qū)移民搬遷、生態(tài)移民搬遷、技能培訓、地質災害防治、跨區(qū)域水資源保護補償?shù)雀黝惿孓r項目，與發(fā)展生產脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償脫貧、發(fā)展教育脫貧、社會兜底脫貧等項目全面聚合。各部門現(xiàn)有的普惠性項目，在政策無特別規(guī)定前提下，加大向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜力度，特惠用于脫貧攻堅。部門安排的涉農項目資金，在符合規(guī)定的前提下，優(yōu)先投向貧困地區(qū)和貧困人口，且比例原則上不低于40%。

37．統(tǒng)籌扶貧資源的主要內容是什么？

統(tǒng)籌運用產業(yè)基金、金融資本、社會資金、PPP、政府購買服務等方式，引導市場、企業(yè)和社會資源，聚焦脫貧攻堅，營造脫貧攻堅“人人愿為、人人可為、人人能為”的氛圍。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構。積極運用扶貧公益捐贈企業(yè)稅收抵扣政策，引導企業(yè)加大扶貧捐贈力度。支持搭建網(wǎng)絡平臺，運用社會眾籌機制，動員社會力量共同參與脫貧攻堅。

38．如何實施資產收益脫貧？

在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。強化監(jiān)督管理，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。完善各項補貼政策，積極推行土地流轉、光伏扶貧、土地入股、政府購買服務等，增加貧困對象補貼性收入、經營性收入、財產性收入、工資性收入，建立健全財政投入直接脫貧增收機制。

39．脫貧“摘帽”后是否還能享受扶貧政策？

建立促進加快脫貧摘帽的正向激勵機制，重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變；建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續(xù)享受扶貧相關政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

40．我省財政專項扶貧資金項目由誰審批？

中央和省財政專項扶貧資金直接到縣。扶貧項目實行“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批、省市備案”。堅持誰審批、誰負責，縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領導小組對項目的立項、實施和管理負主體責任?？h（市、區(qū)）扶貧辦負責項目規(guī)劃編制、年度計劃制定、組織指導、驗收和監(jiān)督檢查。省、市扶貧部門負責扶貧項目備案和監(jiān)管。

41．如何做好扶貧項目資金公示公告？

全面推行落實扶貧資金項目公告公示制度。對個人補貼類資金，實行鄉(xiāng)村兩級公開；對工程項目類資金，實行縣、鄉(xiāng)、村三級公開?？h級扶貧開發(fā)領導小組在項目上報備案后的10日內，將年度資金使用計劃、項目安排和支持額度等情況在門戶網(wǎng)站或主要媒體進行公告公示。村基層組織要在縣級下達項目批復后的10日內將項目和資金使用在村內進行公告公示，公告公示期為7天。公告公示內容應包括項目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設內容、實施期限、預期目標、項目目標、項目實施結果、實施單位及責任人、舉報電話等。

42．實施就業(yè)脫貧工程有哪些舉措？

就業(yè)脫貧工程是對16-59周歲農村有就業(yè)能力和愿望的貧困勞動者，通過采取技能培訓、發(fā)展產業(yè)、就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)帶動、政策扶持、就業(yè)服務等精準手段，確保技能培訓精準到位、措施落實精準到位、資金使用精準到位，實行“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”。

（1）按照“準確、清楚、動態(tài)”的要求，對登記建檔的貧困勞動者逐一進行普查，全面了解貧困勞動者的技能水平、就業(yè)愿望、培訓需求、崗位需求、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)服務等情況；全面登記就業(yè)創(chuàng)業(yè)貧困勞動者的基本信息，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)網(wǎng)建檔立卡，分級分類制定并落實就業(yè)幫扶計劃、幫扶措施，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧對象“精準識別、精準幫扶、精準管理”。

（2）統(tǒng)籌各類培訓資源，建立培訓基地，開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提升發(fā)展技能。

（3）公開招募選擇一批熱心公益、待遇較高、交通便利的國有企業(yè)、民營企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，建立鄉(xiāng)企對接、村企對接機制，支持貧困勞動者到扶貧基地就業(yè)。開展皖江地區(qū)企業(yè)與貧困地區(qū)勞務對接，組織貧困勞動者省內轉移就業(yè)。

（4）培育農民合作社、龍頭企業(yè)及家庭作坊式企業(yè)等新型經營主體，發(fā)展電商、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務等產業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵貧困勞動者在投入小、風險低、自己熟悉的領域創(chuàng)業(yè)，重點支持通過“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”或加盟農村電商等形式創(chuàng)業(yè)，實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)帶動，不斷拓寬就業(yè)空間。

（5）鼓勵適合分散式、家庭作坊式生產的企業(yè)在貧困地區(qū)設立工廠或車間，組織無法外出就業(yè)的貧困勞動者在家從事手工編織、來料加工、農產品深加工等工作。開發(fā)農村保潔、保綠、保安、護林、護路等輔助性崗位，組織無法外出就業(yè)的貧困勞動者在家門口就業(yè)或參與公共服務。

（6）開展免費勞務信息服務，搭建貧困勞動力和用人單位就業(yè)平臺，對未就業(yè)的貧困勞動者提供政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等“一對一”免費就業(yè)服務，讓貧困勞動者獲得更多就業(yè)機會，切實幫助勞動者轉移就業(yè)。

（7）離校前，為貧困家庭畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，幫助其獲得更多的就業(yè)機會。離校后，對未就業(yè)貧困家庭畢業(yè)生，提供“一對一”重點幫扶，促進貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

（8）實施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，把促進易地扶貧搬遷的貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，健全小城鎮(zhèn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)。對易地扶貧搬遷對象集中、就業(yè)困難較大的地區(qū)，實施“精準對接幫扶”。

（9）對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)支持；對符合條件煩人有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動者給予小額信貸、擔保貸款及財政貼息等政策支持，對積極自主就業(yè)的貧困勞動力的予以補助，對安排貧困勞動者就業(yè)的各類單位和實體給予獎勵；健全完善就業(yè)保障制度，輸入地政府要優(yōu)先為在城鎮(zhèn)就業(yè)的貧困勞動者提供基本公共服務，有序推進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動者市民化。

43．易地扶貧搬遷的原則是什么？

堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，按照“政府主導、群眾自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科學規(guī)劃，精確瞄準、創(chuàng)新機制，省負總責、市縣抓落實”的原則。

44．易地扶貧搬遷的對象是哪些？

搬遷對象是居住在深山區(qū)、石山區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎設施和公共服務設施配套難度大、成本高的地方的建檔立卡貧困人口。優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口，解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題。

45．易地扶貧搬遷有哪幾種安置方式？

結合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美麗鄉(xiāng)村建設，采取集中和分散相結合的安置方式。

集中安置主要包括：依托靠近交通要道的中心村，在本行政村內就近集中安置；依托新開墾或調整使用的耕地，建設移民新村集中安置；結合新型城鎮(zhèn)化建設，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置；挖掘當?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)適度集中安置等。

分散安置主要包括：依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源插花安置；引導搬遷群眾通過進城務工、投靠親友等其他方式自行安置等。

46．易地扶貧搬遷的有哪些建設內容？

住房建設。按照“保障基本”的原則，中央補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米（宅基地嚴格按照當?shù)貥藴蕡?zhí)行）。堅決防止盲目擴大住房面積，防止出現(xiàn)因建房致貧返貧。

基礎設施及公共服務設施建設。統(tǒng)一規(guī)劃建設易地搬遷集中安置區(qū)必要的附屬設施及水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產生活設施，配套建設教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施，保障搬遷對象生產生活基本需要，滿足搬遷群眾基本公共服務需求。

47．易地扶貧搬遷的建設資金如何安排？

我省納入國家易地扶貧搬遷規(guī)劃的建檔立卡貧困人口8.3萬人，其中2016年完成30個縣（市、區(qū)）2.8萬貧困人口的搬遷任務。

易地扶貧搬遷的建房補助資金安排：中央財政預算內投資安排我省人均7000元，省地方債安排人均近1萬元（由省政府負責償還），縣（市、區(qū)）專項建設基金人均3000元（由縣統(tǒng)籌并負責償還）。納入同步搬遷的非建檔立卡貧困戶住房建設人均補助6000元，補助資金來源由省、市、縣政府按照3:2:5的比例安排解決。從嚴控制非建檔立卡貧困戶同步搬遷。

易地扶貧搬遷基礎設施、公共服務、后續(xù)產業(yè)發(fā)展建設的資金安排：專項建設基金安排人均5000元（由縣償還），國開行、農發(fā)行政策性長期低息貸款（中央財政貼息90%）人均35000元（由縣償還）。

48．生態(tài)保護脫貧工程的主要內容有哪些？

（1）加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐，合理調整貧困地區(qū)基本農田保有指標，實施退耕還林、天然林保護、防護林建設、林業(yè)血防、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程。增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，提高貧困人口參與度和受益水平。

（2）加強環(huán)境基礎設施管理，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的農村環(huán)境連片整治，改善貧困地區(qū)農村人居環(huán)境。開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建，推動生態(tài)旅游、觀光休閑農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

（3）強化建設項目環(huán)境監(jiān)管，加強保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園的規(guī)劃建設，加大工礦企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，防止破壞貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強飲用水水源地保護。探索實施生態(tài)移民。

（4）加大貧困地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償力度和生態(tài)保護修復力度。開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點。健全公益林補償標準動態(tài)調整機制，逐步建立濕地保護機制。按照有關法律法規(guī)，對貧困地區(qū)陸生野生動物造成人身傷害和財產損失給予補償。結合建立國家公園體制，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員。

（5）開展林業(yè)碳匯試點，加強氣候資源開發(fā)利用工作，完善貧困地區(qū)農村氣象為農服務體系和災害防御體系建設。加強防災減災避災，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治力度，重點抓好災害監(jiān)測預警、工程治理等綜合防御措施。

49．實施生態(tài)脫貧工程有哪些資金支持渠道？

爭取國家生態(tài)保護項目資金，統(tǒng)籌中央預算內投資、中央財政和省級財政支農、扶貧資金，優(yōu)先支持貧困地區(qū)生態(tài)保護、環(huán)境治理和生態(tài)補償。穩(wěn)步推進森林保險試點，逐步擴大覆蓋范圍，提高省級財政保費補貼標準。積極開展林權抵押貸款、林農小額信用貸款和保單質押貸款。

50．我省從哪些方面開展人才科技文化扶貧？

（1）建立政策激勵機制，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。

（2）加大農村貧困地區(qū)科技扶貧支持力度，強化貧困地區(qū)基層科技服務，深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展“包村聯(lián)戶”扶貧服務。

（3）積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工程。開展農業(yè)實用技術普及培訓，提高貧困戶勞動力致富技能。加快推進貧困地區(qū)農業(yè)標準化生產，支持貧困地區(qū)創(chuàng)建國家和省級農產品質量安全縣，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，支持貧困地區(qū)農產品品牌推介營銷。

（4）建立完善貧困地區(qū)公共文化服務體系，實現(xiàn)基本公共文化標準化、均等化。文化產業(yè)、文化事業(yè)專項資金向貧困地區(qū)傾斜，實施一批文化扶貧項目，提升公共文化服務水平，提高群眾的科學文化素質。

51．教育扶貧的目標任務是什么？

從2016年起，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，對建檔立卡的普通高中家庭經濟困難學生免除學雜費，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制，完善各類教育資助方式，實現(xiàn)貧困學生資助全覆蓋，確保貧困家庭子女都能公平接受有質量的教育。到2018年，貧困地區(qū)幼兒園實現(xiàn)基本覆蓋，學前三年毛入園率達到75%；貧困地區(qū)義務教育學?；A設施建設、生活設施設備和教學儀器設備配備任務全面完成，義務教育鞏固率達到90%以上；貧困地區(qū)普通高中基本達到國家頒布的普通高中學校校舍建設標準，高中階段毛入學率達到90%；未能升入普通高中和高校的貧困家庭適齡學生都能進入職業(yè)院校學習，或接受不低于半年的職業(yè)技能培訓，擁有一技之長。到2020年，貧困地區(qū)幼兒園實現(xiàn)全覆蓋，學前三年毛入園率達到80%；貧困地區(qū)義務教育辦學條件進一步改善，義務教育管理水平和辦學質量有較大提高，義務教育鞏固率達到95%；貧困地區(qū)普通高中辦學條件進一步改善，辦學質量水平進一步提高，高中階段毛入學率達到90%以上；職業(yè)院校、技工院校以及各類職業(yè)技能培訓機構的基礎能力滿足貧困地區(qū)技能人才培訓需要。通過教育資助幫助8萬人脫貧，貧困地區(qū)同步基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

52．實行建檔立卡的貧困家庭學生資助內容有哪些？

對建檔立卡的貧困家庭在園幼兒予以資助。對建檔立卡的義務教育階段貧困家庭寄宿學生補助生活費，小學每生每年1000元、初中每生每年1250元。對建檔立卡的貧困家庭普通高中學生補助國家助學金，平均每生每年2000元；對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生，享受中職國家助學金，平均每生每年2000元；對全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農專業(yè)學生和家庭經濟困難學生免除學費。對建檔立卡的貧困家庭普通高校本專科（含技師學院高級工班、預備技師班）學生補助國家助學金平均每生每年3000元。

53．重點高校對我省貧困地區(qū)有哪些政策支持？

繼續(xù)落實并組織實施以中央部門所屬高校和“211工程”高校為主的一本批次高校面向國家集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣定向招生的“國家專項計劃”，教育部直屬高校和其他自主招生試點高校面向貧困地區(qū)單獨招生的“高校專項計劃”，省屬重點高校面向農村地區(qū)定向招生的“地方專項計劃”。根據(jù)貧困地區(qū)全科醫(yī)生的需求，積極支持省屬醫(yī)學院校加大定向培養(yǎng)力度。

54．怎樣加強貧困地區(qū)義務教育薄弱學校運轉經費保障？

在城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定額基礎上，對義務教育寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，切實解決貧困地區(qū)寄宿制學校運轉困難。對農村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經費，保障貧困地區(qū)農村兒童就近入學。指導貧困地區(qū)加強縣域內公用經費統(tǒng)籌，向條件薄弱的寄宿制學校和小規(guī)模學校傾斜，提高其經費保障水平。

55．貧困地區(qū)特殊教育有哪些政策支持？

實施特殊教育提升計劃，重點支持貧困地區(qū)特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的普通義務教育階段學校（含特教班）建設資源教室（中心）、配備特殊教育學校設備設施。提高特殊教育學校和隨班就讀的殘疾學生公用經費保障水平，2016年起，按每生每年6000元標準補助公用經費，切實保障貧困地區(qū)殘疾兒童少年接受義務教育。

56．改善貧困地區(qū)普通高中辦學條件有哪些政策？

面向貧困地區(qū)實施普通高中改造計劃，支持貧困地區(qū)普通高中校舍改擴建、體育場建設、圖書采購、儀器設備購置，幫助其改善辦學條件，使這些學校的教學、實驗及學生生活設施基本達到國家頒布的普通高中學校校舍建設標準。推進貧困地區(qū)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，提高辦學質量。

57．雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的扶持對象、方式和政策有哪些？

扶持對象：子女接受中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高等職業(yè)教育的農村建檔立卡貧困家庭。

扶持方式：符合條件的貧困學生無論在何地就讀，學生在校期間，其家庭每年均可在戶籍所在地申請扶貧助學補助。從2015年起，按實際學制補助直至畢業(yè)。同時，對所有建檔立卡貧困戶實現(xiàn)全覆蓋，在自愿申報的基礎上做到應補盡補。其補助資金須通過一卡通直接補給建檔立卡貧困戶。

扶持政策：各地根據(jù)貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育工作開展的實際需要，統(tǒng)籌安排中央到省財政專項扶貧資金和地方財政扶貧資金，確定補助標準，可按每生每年3000元左右的標準補助建檔立卡貧困家庭。各地可在到縣扶貧資金中預留項目補助資金（非重點縣可在建檔立卡貧困村分配資金中預留安排）。享受上述政策的同時，農村貧困家庭新成長勞動力接受中、高等職業(yè)教育，符合條件的，享受國家職業(yè)教育資助政策。

58．我省農村最低生活保障標準和扶貧標準什么時間實現(xiàn)“兩線合一”？

2016年農村最低生活保障標準低于扶貧標準的地區(qū)，適度加大增長幅度，確保到2017年實現(xiàn)農村低保標準和扶貧“兩線合一”。

59．如何實現(xiàn)農村低保人員應保盡保？

農村低保標準高于扶貧標準的地區(qū)，要將所有扶貧對象納入低保范圍；農村低保標準低于扶貧標準的地區(qū)，要將所有低保對象納入扶貧對象。對納入低保范圍的A類、B類對象，按其本人享受低保標準的30%和20%分類別增發(fā)保障金。建立健全低保對象動態(tài)調整機制，對經過扶貧開發(fā)收入增長實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標準的，要按規(guī)定退出低保范圍；對沒有勞動能力或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，要全部納入農村低保范圍，實行“兜底保障”。

60．如何提高特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)水平？

全面建立特困供養(yǎng)人員（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人撫養(yǎng)義務人）標準動態(tài)調整機制，按照不低于上年度當?shù)鼐用袢司M性支出的60%合理確定供養(yǎng)標準，有效保障特困供養(yǎng)人員基本生活。繼續(xù)實施農村五保供養(yǎng)民生工程，進一步加大財政投入力度、提高供養(yǎng)水平。有條件的地區(qū)，通過政府購買服務方式，探索建立特困供養(yǎng)人員護理保險、護理補貼制度，逐步解決特困供養(yǎng)人員護理難題。

61．怎樣保障困境兒童基本生活？

繼續(xù)完善困境兒童基本生活保障制度，適時調整提高困境兒童基本生活保障標準。健全基層兒童福利服務體系，逐步建立全省統(tǒng)一的困境兒童分類保障制度。探索通過政府購買服務、購買商業(yè)保險等形式，實施針對困境兒童的醫(yī)療救助項目，提升困境兒童的醫(yī)療保障水平。

62．怎樣進一步提高重特大疾病保障水平？

一是加大財政投入力度。市級財政加大對本行政區(qū)域內貧困縣的資金補助力度?？h級財政要根據(jù)測算的資金需求和上級財政補助資金情況，足額安排本級財政醫(yī)療救助資金。實施過程中的缺口部分，由市、縣級財政及時予以兜底。二是擴大醫(yī)療救助對象范圍。從低保對象、特困供養(yǎng)人員（重點救助對象）擴大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人、重特大疾病患者及因病致貧家庭重特大疾病患者等。三是資助參加農村合作醫(yī)療。資助重點救助對象參加當?shù)剞r村合作醫(yī)療，代其繳納個人應負的全部參合資金，資助率達到100%。四是完善住院救助。對符合條件的救助對象經基本醫(yī)療保險、大病保險和各類補充保險等補償后，仍難以負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予救助。重點救助對象救助門檻全面取消。對重點救助對象在年度救助限額內，住院自負費用救助比例不低于70%，對特困供養(yǎng)人員的救助比例適當提高。對符合醫(yī)療救助條件的農村0—14周歲急性白血病及先天性心臟病兒童，按原省衛(wèi)生廳等部門《關于印發(fā)〈安徽省重大疾病按病種付費并提高醫(yī)療保障水平試點工作實施方案（2010版）〉的通知》（皖衛(wèi)農〔2010〕34號）文件確定的醫(yī)療救助標準執(zhí)行。對經上述各種保險補償（含保底補償）或醫(yī)療救助后，剩余個人自負醫(yī)療費用仍然較高的救助對象，各地酌情予以再次救助。

63．農村危房改造的目標任務是什么﹖

到2017年底，完成全省3000個貧困村所有符合農村危房改造條件且自愿實施改造的貧困戶危房改造任務；到2019年底，全面完成全省存量農村貧困戶危房改造任務，確保貧困群眾住有所居、住得安全。

64．農村危房改造對象和政策包括哪些？

農村危房改造對象是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

農村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，重點是大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣中居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。確保建檔立卡貧困村中有危房改造需求的貧困戶實施危房改造。

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集。政府實行分類補助，補助標準為：農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元；其他貧困戶家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。具體標準按當年農村危房改造實施辦法執(zhí)行。

65．申請危房改造補助的程序是什么？

加強農村貧困戶和農村危房改造補助對象信息比對，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門會同扶貧部門逐一核實農村貧困戶，特別是建檔立卡貧困村中有危房改造需求的貧困戶基本情況，及時完成信息對比并將符合條件的貧困戶信息錄入《全國農村住房信息系統(tǒng)》，納入危房改造計劃。各地要按照公開、公平、公正、透明的原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等補助對象認定程序。建立健全公示制度，及時在村務公開欄公示補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)結果。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

66．農村危房改造的建設方式有哪些?

一是擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；二是屬局部危險（C級）的，應修繕加固。

67．如何加強農村危房改造資金管理和農戶檔案管理？

農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩８鞯匾獓栏駡?zhí)行中央、省農村危房改造補助資金管理規(guī)定，直接將補助資金打卡發(fā)放給補助對象，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。

農村危房改造檔案實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶；實施一戶、注銷一戶（對扶貧建檔立卡貧困戶）。材料包括明白卡、檔案表、農戶申請、農戶個人有關信息證明、危房鑒定、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收報告等材料。嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。

68．實施健康脫貧的舉措有哪些？

健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、縣級婦幼保健、計劃生育服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。到2018年，實現(xiàn)貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡基本健全，技術水平和服務能力顯著提升。

（1）大力實施公共衛(wèi)生服務項目，加大重大疾病和地方病防控力度。

（2）完善新型農村合作醫(yī)療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。新型農村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

（3）加大農村貧困殘疾人康復服務和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復項目。

（4）建立貧困人口健康卡。對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。

（5）深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶工作，大力實施城市三級醫(yī)院對口支援貧困縣醫(yī)院和二級以上醫(yī)療機構對口支援貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目。加強貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和培養(yǎng)，農村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學類本專科學生項目招生計劃數(shù)向貧困縣傾斜，支持貧困地區(qū)實施全科醫(yī)生和?？漆t(yī)生特設崗位計劃。

（6）全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強貧困地區(qū)計劃生育服務管理工作。

69．加強貧困地區(qū)基礎設施建設的重點是什么？

通過實施貧困地區(qū)農村道路暢通工程、水利建設扶貧工程、貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級工程等，切實改善貧困地區(qū)生產生活條件。

70．農村道路暢通工程的建設資金如何解決?

從2016年起，用3年時間，在全省實施農村道路暢通工程。農村道路暢通工程包括縣鄉(xiāng)公路暢通工程和鄉(xiāng)村道路暢通工程兩大塊，建設資金通過交通運輸部和省級補助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會支持、村級“一事一議”等多種渠道解決。

71．縣鄉(xiāng)公路暢通工程目標任務及補助標準是什么？

縣鄉(xiāng)公路暢通工程包括：

一是實施縣級公路暢通工程，通過對現(xiàn)有公路進行升級改造或路面改善，到2017年6月底，使全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國省干線或縣城的路況良好、安全設施齊全的三級及以上公路。補助標準為：部、省補助資金合計按一般地區(qū)60萬元/公里、省級貧困縣70萬元/公里、國家級貧困縣80萬元/公里予以定額補助，其余資金由市、縣政府負責籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。

二是實施鄉(xiāng)級公路暢通工程，通過對現(xiàn)有公路進行路面改善，到2017年底，使全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最短捷的路況良好、安全設施齊全的四級及以上公路（其中31個貧困縣中農村公路密度小于25公里/萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加1條通往相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主干道的四級及以上公路），原則上路面寬度不低于5米。補助標準為：部、省補助資金合計按一般地區(qū)40萬元/公里予以定額補助，省級貧困縣、國家級貧困縣補助標準分別提高15%和20%，其余資金由市、縣政府負責籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。

72．村級道路暢通工程目標任務和補助標準是什么？

村級道路暢通工程包括：

一是實施老村級道路加寬改造工程。到2018年底，完成交通運輸部認定的建制村優(yōu)選通達路線窄路面拓寬改造任務，原則上在原有路面寬度的基礎上加寬不低于1米，對原有路面寬度已達4.5米的路段不再拓寬改造。補助標準為：部、省補助資金合計按一般地區(qū)10萬元/公里予以定額補助，省級貧困縣、國家級貧困縣補助標準分別提高15%和20%，其余資金由縣級人民政府負責籌集。

二是實施撤并建制村路面硬化工程。到2018年底，完成交通運輸部認定的撤并建制村路面硬化任務，路基寬度不低于5米，路面寬度不低于4米；特殊路段路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；錯車道設置間距原則上不大于500米。補助標準為：部、省補助資金合計按一般地區(qū)20萬元/公里予以定額補助，省級貧困縣、國家級貧困縣補助標準分別提高15%和20%，其余資金由縣級人民政府負責籌集。

三是實施貧困村內較大自然村道路硬化工程。對全省3000個建檔立卡貧困村在實施撤并建制村路面硬化的同時，增加實施較大自然村道路硬化工程，到2018年底，每個較大自然村硬化一條從村口到既有農村公路的最短捷連通道路，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；特殊路段路基寬度不低于4米，路面寬度不低于3米；錯車道設置間距原則上不大于500米。較大自然村須符合以下條件：皖北平原地區(qū)每個自然村50戶以上、江淮丘陵地區(qū)每個自然村40戶以上、大別山區(qū)和皖南山區(qū)每個自然村30戶以上。補助標準為：部、省補助資金合計按一般地區(qū)20萬元/公里予以定額補助，省級貧困縣、國家級貧困縣補助標準分別提高15%和20%，其余資金由縣級人民政府負責籌集。

在實施鄉(xiāng)村道路暢通工程中，除各級政府補助外，鼓勵村級通過“一事一議”、受益群眾投工投勞、幫扶單位幫扶、社會支持等多種渠道籌措建設資金。

73．實施農村道路暢通工程要注意哪些事項？

一是市級負責指導檢查和協(xié)調服務，安排市級補助資金；縣級政府是農村道路暢通工程實施主體，負責具體組織實施工作，落實應承擔的資金。

二是尊重群眾和基層政府的意愿，群眾愿意干、政府就支持，市縣先建設、省里再補助。

三是要落實項目法人制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設立公示牌，公開項目實施的時間、規(guī)模、技術標準、資金來源、項目責任單位和責任人、監(jiān)督電話等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立四級質量保證體系和質量責任追究制、安全生產責任制，嚴格履行工程驗收程序。加大現(xiàn)場抽查力度，省交通運輸廳對縣級公路暢通工程、鄉(xiāng)級公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程抽查率分別不少于10%、5%和2%，市、縣交通運輸部門的抽查率不得低于省交通運輸廳抽查率。嚴格執(zhí)行質量缺陷責任期和質量保證金制度，對不合格工程責令整改并按合同約定扣減相應的質量保證金。

五是部省補助資金必須全額用于工程直接費，嚴禁截留、擠占和挪用。

六是加強養(yǎng)護管理?？h鄉(xiāng)公路暢通工程和老村級道路加寬改造工程竣工驗收后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照農村公路管理規(guī)定進行養(yǎng)護管理；撤并建制村路面硬化工程和貧困村內較大自然村道路硬化工程竣工驗收后，參照《安徽省農村公路條例》規(guī)定的村道進行養(yǎng)護管理。建立健全養(yǎng)護管理長效機制。

74．我省水利建設扶貧工程的四項重點任務和惠民措施是什么？

一是推進貧困人口飲水安全工程建設。采取以“集中式供水為主，分布式供水為輔”的方式，全面解決建檔立卡貧困村、貧困戶的飲水安全問題，2018年底前實現(xiàn)3000個貧困村村村通自來水。對建檔立卡貧困戶的農村飲水安全鞏固提升工程入戶費用，市縣可根據(jù)實際情況給予免除或優(yōu)惠。貧困縣規(guī)劃內農村飲水工程取消縣級配套資金。二是加快貧困村“八小”水利工程改造提升。對貧困村范圍內的“八小”水利工程進一步調查摸底，編制省級和縣級“八小”水利工程改造提升精準扶貧實施方案，優(yōu)先安排貧困縣及貧困村“八小”水利工程改造提升項目，力爭2018年底前全部改造一遍。省級以上立項的小型農田水利建設項目縣、農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目優(yōu)先安排到貧困地區(qū)，重點支持貧困村“八小”水利工程改造提升。

三是大力建設貧困地區(qū)重點水利工程。加快皖北、大別山區(qū)及沿淮貧困地區(qū)重點平原洼地治理、行蓄洪區(qū)建設，以及淠河、史河河道治理等進一步治淮重點工程建設，建成下滸山水庫，建設江巷水庫，有序推進列入國家規(guī)劃內的新建小型水庫工程建設。加快大別山區(qū)及皖南山區(qū)貧困縣農村水電增效擴容工程建設。實施潛山縣、太湖縣、六安市裕安區(qū)、金寨縣、石臺縣等5個貧困縣（區(qū)）山洪溝治理項目。在利辛縣、潁上縣、臨泉縣、阜南縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣、望江縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣、碭山縣、靈璧縣、泗縣、潁東區(qū)、譙城區(qū)、渦陽縣、蒙城縣、懷遠縣、潁泉區(qū)、潁州區(qū)、界首市、蕭縣、太和縣等25個貧困縣（市、區(qū)）開展抗旱應急水源工程建設。

四是著力實施貧困縣水土保持工程。2020年底前，完成列入計劃內的貧困縣水土流失治理任務。2017年底前，完成國家級貧困縣中列入國家重點建設工程規(guī)劃的太湖縣、岳西縣、潛山縣、六安市裕安區(qū)、舒城縣、金寨縣等6個縣（區(qū)）和省級貧困縣定遠縣、六安市金安區(qū)的水土保持重點工程建設任務，每個縣（區(qū)）每年治理水土流失面積6—20平方公里。

75．貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級工程達到什么目標？

到2018年，解決貧困地區(qū)農村電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等問題，供電能力、供電質量和供電可靠性明顯提升。到2020年，戶均配變容量達到2.2千伏安/戶，超過全國平均水平，供電自動化和普遍服務水平顯著提高，滿足光伏扶貧發(fā)電及時安全上網(wǎng)。

76．貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造升級實施范圍有哪些?

全省貧困地區(qū)110千伏及以下電網(wǎng)，重點為農村中低壓配電網(wǎng)改造升級，以及用于滿足新建光伏發(fā)電、風力發(fā)電等分布式新能源接入的配套電網(wǎng)建設。

77．貧困地區(qū)農村電網(wǎng)改造資金如何籌集？

積極爭取中央預算內資金支持，加大電網(wǎng)企業(yè)自有資金投入，確保全省農村電網(wǎng)建設改造資金60%以上用于貧困地區(qū)電網(wǎng)建設改造。對入戶線及戶內線改造有困難的貧困戶，縣級要安排專項資金，解決“最后一百米”問題。

78．貧困地區(qū)政府應采取哪些措施保障農村電網(wǎng)改造升級工程項目實施?

貧困地區(qū)政府對推進本地農村電網(wǎng)改造升級工作負主體責任，要認真查擺本地農村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，科學測算改造需求，確定建設項目和投資規(guī)模，會同電網(wǎng)企業(yè)做好項目儲備。

一是簡化審批手續(xù)。貧困地區(qū)政府職能部門要在規(guī)劃、國土、環(huán)評、林業(yè)、交通、水利等行政審批環(huán)節(jié)，開辟電網(wǎng)建設項目綠色通道，及時協(xié)調辦理建設項目用地預審、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、林地占用、道路和河流跨越（穿越）、土地劃撥等相關手續(xù)，簡化程序、優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效率，優(yōu)先保證工程建設需要，保障項目盡快開工和順利實施。

二是優(yōu)化外部環(huán)境。貧困地區(qū)政府要加強組織協(xié)調，營造良好工程建設環(huán)境。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在農網(wǎng)改造中的民事協(xié)調責任，進一步明晰征地拆遷、林木砍伐、青苗等合理補償標準，協(xié)調解決征地拆遷、林木青苗補償?shù)葐栴}，積極處置惡意阻撓施工的行為，促進工程建設快速有序推進。加強宣傳力度，引導群眾支持農網(wǎng)改造。

79．加快貧困地區(qū)農村信息化建設將采取哪些措施？

到2020年，實現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。完善農村及偏遠地區(qū)電信普遍服務補償機制，強化政策和資金支持，加強信息基礎設施建設，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。開展互聯(lián)網(wǎng)為農便民服務，提升貧困地區(qū)農村互聯(lián)網(wǎng)服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

80．金融扶貧的目的和意義是什么？

目的：將金融與扶貧相結合，探索建立“政府基金拉動、財政貼息助力、政銀保聯(lián)手共擔、貸款評級授信、健全機制管控”的金融扶貧機制。

意義：撬動銀行資本投入，放大扶貧資金效應，解決貧困農戶發(fā)展缺資金問題，激發(fā)貧困對象自我發(fā)展內生動力與活力，實現(xiàn)扶貧從“輸血”到“造血”的轉變。

81．金融扶貧的基本原則是什么？

推進扶貧開發(fā)金融服務工作要堅持開發(fā)式扶貧、商業(yè)可持續(xù)、因地制宜、突出重點原則，按照培育金融需求、改善金融供給、發(fā)展普惠金融的工作思路，以點帶面，全面推進。

82．金融扶貧的對象和范圍是什么？

對象：主要是扶貧部門確定的建檔立卡貧困戶，兼顧能帶動貧困戶脫貧的產業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)合作社、農副產品加工企業(yè)等。

范圍：支持從事種養(yǎng)業(yè)、農副產品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)、光伏發(fā)電、電子商務等致富產業(yè)；支持農戶購買農機具、生產資料；支持貧困農戶、農村致富帶頭人、大學生村官、婦女、進城務工人員、返鄉(xiāng)農民工、殘疾人等群體技術培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；支持扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設等。

83．什么是扶貧再貸款？其發(fā)放對象是什么？

扶貧再貸款是中國人民銀行為引導貧困地區(qū)地方法人金融機構擴大貧困地區(qū)涉農信貸投放，降低貧困地區(qū)融資成本，促進實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧目標，而對其發(fā)放的再貸款。扶貧再貸款利率在正常支農再貸款利率基礎上下調1個百分點，引導地方法人金融機構切實降低貧困地區(qū)涉農貸款利率水平。

發(fā)放對象為《中國人民銀行 財政部 銀監(jiān)會 證監(jiān)會 保監(jiān)會 扶貧辦 共青團中央關于全面做好扶貧開發(fā)金融服務工作的指導意見》（銀發(fā)〔2014〕65號）確定的832個貧困縣和未納入上述范圍的省級扶貧開發(fā)工作重點縣轄區(qū)內的農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機構。

84．我省從哪六方面加大金融扶貧力度？

一是支持貧困地區(qū)易地扶貧搬遷和基礎設施建設；二是大力推進扶貧小額信貸；三是支持新型農業(yè)經營主體、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產業(yè)；四是降低貧困戶和扶貧開發(fā)主體融資成本；五是對貧困戶子女發(fā)放助學貸款；六是完善貧困戶保險保障體系。

85．怎樣支持吸納貧困戶脫貧致富的新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產業(yè)？

對新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)吸納貧困戶脫貧致富情況給予扶貧貸款支持，按每吸納1戶貧困戶的新型農業(yè)經營主體和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，給予10萬元以內的貸款進行累加，新型農業(yè)經營主體單戶貸款額度最高不超過200萬元，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度最高不超過500萬元。其中，貸款額度50萬元（含）以內，在風險可控的前提下可采用信用方式發(fā)放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，在有效防控風險的前提下，允許采用國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放過橋貸款方式，為扶貧項目提供過渡性資金支持。

86．貧困戶扶貧小額信貸的實施范圍、對象、方式和用途是什么？

扶貧小額信貸工作在有扶貧開發(fā)任務的70個縣（市、區(qū)）開展，其對象為有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|、有資金需求、有還款來源、通過農商銀行評級授信的建檔立卡貧困戶。

為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內免抵押、免擔保的信用貸款。實行利率優(yōu)惠，貸款利率比照同期基準利率執(zhí)行。貸款主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產經營項目或支持貧困戶帶資入股參與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體經營，不得用于子女上學、看病、還債等非生產性支出和賭博、放高利貸等違法活動。

87．如何開展扶貧小額信貸評級授信？

根據(jù)貧困戶的家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項指標，按照村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審核的程序，對符合條件的貧困戶進行評級授信，制定“貧困戶評級授信表”（一式三份，貧困戶、當?shù)胤鲐氜k和農商銀行各執(zhí)一份）。所有貧困戶必須開展評級。農商銀行根據(jù)評級情況進行授信并發(fā)放信用貸款。各地要結合開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，為貧困戶量身制定評級授信方案。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要成立評級授信工作組，負責評級授信具體事務?？h工作組由農商銀行、扶貧和相關部門抽調人員組成；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組由當?shù)剞r商銀行支行和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府抽調人員組成；村工作組由村兩委、駐村扶貧工作隊和村民代表組成，其中村民代表人數(shù)必須占2/5以上。

88．貧困戶扶貧小額信貸的具體流程是什么？

已經通過評級授信的貧困戶，持“貧困戶評級授信表”和本人有效身份證和相關資料向當?shù)剞r商銀行辦理貸款手續(xù)。相關農商銀行應建立扶貧小額信貸綠色通道，優(yōu)先辦理貧困戶貸款；具備條件的農商銀行，可以使用金農·易貸福農卡（簡稱：易貸卡），方便貧困戶在農商銀行柜面、ATM機、助農取款點、網(wǎng)上銀行和手機銀行等渠道，自助辦理借款和還款手續(xù)。具體辦理流程由各農商銀行制定扶貧小額信貸管理辦法。

89．貧困戶扶貧小額信貸的貼息標準和程序是什么？

財政專項扶貧資金對獲得信用貸款的貧困戶給予貼息支持。貼息標準原則為實際貸款額度的5%，但不得超過同期基準利率；貼息期限以貸款實際期限為準，但每年貼息資金總額每戶原則上不得超過3000元。貸款到期，貧困戶全額還款后，各縣（市、區(qū)）扶貧辦依據(jù)農商銀行提供的貸款合同、還款證明等材料，經核實后，會同縣（市、區(qū)）財政局辦理貼息資金結算手續(xù)。貼息資金直接打卡發(fā)放給貧困戶。貼息對象和貼息資金額度應在當?shù)卣T戶網(wǎng)站或主要媒體進行公告公示。

90．什么是扶貧小額信貸人身意外保險？

扶貧小額信貸人身意外保險是防止貧困戶人身意外傷亡加深貧困程度的特殊金融扶貧手段，也是中國人壽保險股份有限公司參與精準扶貧、專門為貸款貧困戶開發(fā)的扶貧惠農小額保險產品，具有投入小、繳費低、保障全、賠付高、效果好等特點。

91．扶貧小額信貸人身意外保險的工作范圍和對象是什么？

項目扶持范圍是在有扶貧開發(fā)任務的70個縣（市、區(qū)），其對象為獲得扶貧小額信貸的貧困戶（即借款人）。

92．扶貧小額信貸人身意外保險的主要內容是什么？

當借款人因發(fā)生意外導致死亡、殘疾而喪失還款能力時，中國人壽支公司為借款人向金融機構償還貸款余額?！胺鲐毿☆~信貸保險”將發(fā)放貸款的金融機構作為第一受益人，如果保險金額大于貸款余額，再將剩余的賠償金給付給借款人指定的順位受益人，體現(xiàn)金融機構和貧困家庭的雙重保障作用。

93．扶貧小額信貸人身意外保險投保金額及收益如何計算？

保險費為每個借款人每年40元，貸款期限不滿1年的以1年保費計算、超1年不滿2年的以2年計算、超2年不滿3年的以3年計算，保險金額為5萬元/人，保險合同生效日期與貸款合同簽訂日期一致，保險期限根據(jù)保險費對應標準分別為1年、2年、3年（扶貧小額信貸保險的具體內容見“國壽農村小額扶貧貸款借款人意外傷害保險〈2014版〉”，由中國人壽各縣〈市、區(qū)〉公司提供給各縣〈市、區(qū)〉扶貧辦）。

“扶貧小額信貸保險”的保險費由縣（市、區(qū)）自主安排，可以從財政專項扶貧資金列支。

94．扶貧小額信貸人身意外保險工作流程是什么？

“扶貧小額信貸保險”與扶貧小額信貸緊密相連，獲得扶貧小額信貸的貧困戶都要辦理投保手續(xù)。具體程序分為三步：

一是確定投保人名單。各縣（市、區(qū)）扶貧辦定期與相關金融機構加強溝通與聯(lián)系，掌握獲得扶貧小額信貸的貧困戶名單及相關信息，經審查核實后確定投保人名單。

二是完善投保手續(xù)。各縣（市、區(qū)）扶貧辦于每月25日將投保人名單及相關信息材料（包括借款人姓名、身份證號、放貸金融機構、借款合同號、借款額度、借款期間、借款合同簽訂日期等）提供給中國人壽各縣（市、區(qū)）支公司，經中國人壽各縣（市、區(qū)）支公司審查無異議后，由各縣（市、區(qū)）扶貧辦商縣（市、區(qū)）財政部門統(tǒng)一支付保險費，中國人壽各縣（市、區(qū)）支公司出具保險單。保險生效日期為借款合同的簽訂日期。

三是實行快速理賠。當借款人在保險期內發(fā)生意外傷害導致死亡、殘疾時，當?shù)刂袊藟壑Ч鹃_通綠色理賠通道，按照保險單的相關條款規(guī)定進行理賠，并及時支付賠償金。

95．貧困戶子女助學貸款發(fā)放的標準和期限是多少？

國家開發(fā)銀行安徽省分行、農村商業(yè)銀行等金融機構對家庭經濟困難學生發(fā)放生源地助學貸款，其中，全日制普通本?？疲ê诙W士學位、高職學生）每人每年申請貸款額度最高為8000元，全日制研究生最高為12000元，在校期間財政部門按相關規(guī)定給予貼息，延長助學貸款期限至20年、還本寬限期3年。

96．財政支持貧困戶參保特色優(yōu)勢農產品保險的范圍、方式和標準是什么？

支持范圍：享受特色優(yōu)勢農產品保險精準扶貧的對象，限定為全省建檔立卡貧困戶。

支持方式：通過調整優(yōu)化財政扶貧資金支出結構方式，由有關（縣、區(qū)）在省財政下達的專項扶貧資金中統(tǒng)籌安排。

支持標準：對直接參保特色優(yōu)勢農產品保險的貧困戶，給予最高不超過50%的保費補貼。有條件的市應承擔保費補貼，進一步降低縣（市、區(qū)）級財政和貧困戶的保費負擔。

97．社會扶貧工程有哪些內容?

廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。內容包括實行領導聯(lián)系和單位幫扶貧困地區(qū)制度、“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊定點幫扶制度，“千企幫千村”精準扶貧行動，志愿者扶貧行動，公益眾籌扶貧行動，“10·17”全國扶貧日行動等。

98．單位包村如何安排?

31個扶貧開發(fā)工作重點縣（含片區(qū)縣）由省、市、縣三級組織單位包村。非重點縣的貧困村，由所在市、縣組織幫扶。

省直定點幫扶單位（包括國有企業(yè)、大專院校和中央駐皖單位）在已定的幫扶縣內至少確定一個貧困村包村幫扶（其中省直牽頭幫扶單位原則上在牽頭幫扶的縣內包村），具體幫扶村由定點幫扶單位和所在縣扶貧開發(fā)領導小組協(xié)商確定。確定貧困村要盡量與結對共建工作相結合。

市直各單位（含垂直管理單位）要在轄區(qū)內的貧困縣包扶一個貧困村，具體幫扶村由各市扶貧開發(fā)領導小組安排確定。

除省、市確定包村幫扶的貧困村外，其余貧困村由各縣扶貧開發(fā)領導小組安排縣直各單位（含垂直管理單位）包村幫扶。

對人員編制少的單位，可以安排兩個以上的單位包村幫扶。

99．干部包戶如何安排？

貧困村的貧困戶，經駐村干部核實后，由包村幫扶單位負責組織本單位干部職工進行結對幫扶，可以一人聯(lián)系一戶，也可以一人聯(lián)系多戶；對包村幫扶單位人員編制少，不能全部包扶貧困戶的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部負責聯(lián)系。非貧困村的貧困戶由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照每個貧困戶都有幫扶責任人的原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌安排聯(lián)系人。貧困戶中的五保戶和無勞動能力的低保戶原則上由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政委員和村干部聯(lián)系。

幫扶責任人的基本情況要分別填寫到國家統(tǒng)一印制的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。

100．“單位包村、干部包戶”工作內容和職責是什么？

建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度，簡稱“雙包”，就是對每個建檔立卡的貧困村都確定一個定點幫扶責任單位，每個建檔立卡的貧困戶都確定一名幫扶責任人。

單位包村主要職責是：宣傳扶貧政策，組織本單位干部職工走訪貧困村，開展調查研究和送溫暖活動；幫助貧困村制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度實施計劃，落實幫扶措施；發(fā)揮單位優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題。幫助貧困戶開展實用技術培訓，組織有轉移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓，并實現(xiàn)轉移就業(yè)；根據(jù)當?shù)貙嶋H，幫助貧困村培育和發(fā)展穩(wěn)定增收的主導產業(yè)和村級集體經濟項目；幫助改善貧困村內的道路、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等公共基礎設施；幫助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難；幫助貧困村加強基層組織建設，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當?shù)攸h委、政府提出改進意見和建議；確定一名事業(yè)心強、熟悉農村工作的干部常年駐村幫扶。貧困村不脫貧，包村幫扶單位不脫鉤。

干部包戶的主要職責：在單位駐村干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的指導與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等；根據(jù)貧困戶的實際情況，幫助制定具體幫扶計劃，落實幫扶措施；定期走訪貧困戶，幫助解決發(fā)展生產、增加收入等方面的實際問題和困難，使其盡快脫貧致富。

101．駐村扶貧工作隊由哪些人員組成？

駐村工作隊由包村幫扶單位派駐的駐村幫扶干部、聯(lián)系貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部以及所在村的大學生村官和“三支一扶”有關人員組成，每個駐村工作隊不少于3人，隊長由駐村干部擔任。每批駐村工作隊任期為3年。駐村工作隊隊長是選派干部的，擔任貧困村黨組織第一書記或書記，其他駐村工作隊隊長是黨員的可擔任村黨組織副書記，非黨員的可擔任村主任助理。

102．駐村扶貧工作隊的職責有哪些?

（1）宣傳黨和國家關于農村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策，幫助落實好各項強農惠農富農政策和扶貧措施。（2）根據(jù)所駐村的致貧原因和發(fā)展需求，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。（3）配合村“兩委”完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態(tài)管理工作，協(xié)調落實干部包戶結對幫扶工作。（4）引導村民發(fā)展符合市場需求和自身資源條件的主導產業(yè)和村級集體經濟項目。（5）組織開展農戶實用技術培訓，組織有轉移就業(yè)意愿的貧困戶勞動力進行技能培訓，并實現(xiàn)轉移就業(yè)，拓寬農民增收渠道。（6）動員和組織村民參與村道、農田水利、生活用水、用電、村容村貌等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。（7）幫助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難。（8）協(xié)助組織實施各類到村到戶扶貧項目，管理、監(jiān)督、檢查扶貧項目和資金。

103．駐村工作隊隊長的職責有哪些？

（1）負責對工作隊隊員的管理，制訂工作隊年度工作計劃。（2）負責建檔立卡的數(shù)據(jù)更新。（3）牽頭編制扶貧項目，爭取相關部門的支持，并組織實施、管理和監(jiān)督。（4）負責安排和管理工作隊工作經費。（5）負責落實單位包村的各項幫扶措施，協(xié)助做好本單位干部包戶工作。（6）定期向包村單位匯報貧困村工作情況并爭取支持；年底撰寫工作總結，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級組織、扶貧部門以及派出單位報告。

104．駐村工作隊隊長日常管理有什么要求?

日常管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體負責，各級扶貧部門要加強督查和工作指導，包村單位協(xié)助做好相關工作。大學生村官、“三支一扶”等人員由原管理部門負責管理，擔負的扶貧工作由駐村工作隊隊長安排。

駐村工作隊隊長要吃住在村，每年在崗時間不少于220天（含因公出差、開會和培訓）；離崗時要履行請假手續(xù)，離崗一周以內的，要經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準；離崗一周以上的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）批準，報縣級扶貧部門備案。駐村工作隊隊長請假期滿后，要及時向準假的單位銷假，準假單位要將上述請銷假情況記錄備案。包村單位不得無故抽調其承擔其他工作。

105．駐村工作隊隊長在什么情況下可以調整更換?

有下列情況之一的，包村單位經書面申請同級組織、扶貧部門批準，可對駐村工作隊隊長進行調整更換：（1）因病或家庭有特殊困難不能堅持在村工作的；（2）因本人素質、能力等方面的原因不適應在村工作，且經幫助后效果不明顯的；（3）受到黨紀政紀處分或年度考核為不稱職等次不宜在村工作的；（4）調離原單位或辭去公職的。

106．“千企幫千村”精準扶貧的主要內容有哪些?

以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡貧困村和貧困戶為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，以產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧為主要途徑，力爭用三到五年時間，動員全省民營企業(yè)參與、幫助1000個左右貧困村加快脫貧進程。主要幫扶方法：

（1）工商聯(lián)、光彩會組織動員有意愿有能力的企業(yè)，全面做好扶貧辦提供的1000個左右建檔立卡貧困村的幫扶工作，重點抓好“雙包”定點幫扶工作。（2）采取“多企幫一村”、“一企幫一村”“一企幫多村”、“商協(xié)會幫若干村”等方式開展結對幫扶活動，針對貧困村、貧困戶的脫貧需求，引導幫扶企業(yè)有什么幫什么。（3）企業(yè)和商協(xié)會根據(jù)根據(jù)扶貧辦提供的建檔立卡貧困村、貧困戶名單以及扶貧項目，自愿認領結對幫扶，并與幫扶對象簽訂幫扶協(xié)議，做到一企一策、一村一策、一戶一策。（4）推動南北結對合作幫扶，積極組織合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、寧國等市縣的民營企業(yè)與皖北地區(qū)建檔立卡貧困村、貧困戶開展結對幫扶工作。

107．我國從什么時候設立“扶貧日”？

為引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困地區(qū)捐資捐助、參與扶貧開發(fā)，釋放社會公眾扶貧濟困的巨大潛力，形成全社會關注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。2014年8月1日，國務院批復同意自2014年起，將每年的10月17日設立為“扶貧日”。

10月17日同時也是國際消除貧困日，聯(lián)合國于1992年12月22日通過設立決議，旨在促進全世界尤其是發(fā)展中國家減貧意識。

108．貧困縣約束機制禁止的事項有哪些？

為引導貧困縣重點抓扶貧開發(fā)，約束“戴帽炫富”這種不正?，F(xiàn)象，我省針對31個扶貧開發(fā)工作重點縣建立了貧困縣約束機制。

貧困縣要嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號），自通知印發(fā)之日起5年內，各級黨政機關一律不準以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所。辦公用房確有困難的，要嚴格履行審批程序，采取維修改造、整合調劑辦公用房資源、租用等措施合理解決。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。嚴格控制財政資金投向城區(qū)建設的比例，嚴禁搞華而不實的標志性建筑、形象工程、景觀景點。

貧困縣各級領導干部要樹立勤儉節(jié)約、過緊日子、與貧困群眾同甘共苦的思想，嚴格控制“三公”經費，進一步精簡會議和文件，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格執(zhí)行國家和省公務接待標準，接待上級機關的工作人員，不組織專場演出，不贈送土特產，不安排宴請。嚴禁超標準配備辦公用房、住房和公務用車。嚴格控制出國（境）團（組）數(shù)量和規(guī)模。不得使用財政資金或通過攤派方式舉辦各種奢華鋪張的慶典、儀式、會展、演出等活動。貧困縣內的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦相關慶典活動，按有關法律和規(guī)定執(zhí)行。不得搞形式主義的達標升級活動，不得向基層單位下達招商引資指標，不得參與民間組織開展的各類“百強縣”“小康縣”等活動的申報。

109．脫貧攻堅工作主要考核哪些內容?

圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，重點考核建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困村出列、貧困縣摘帽等年度脫貧計劃完成情況?？己藘热葜饕p貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金、措施落實、責任落實等方面。

110．脫貧攻堅工作成效考核結果如何運用?

依據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）文件，將考核結果與干部使用掛鉤。對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔使用。對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的實行“一票否決”，對其黨政主要負責同志進行約談，且不予評先評優(yōu)，3年內不得提拔、重用或調離。