一、基本概況

江口街道位于市區(qū)東北部，東與梅龍街道郭港村接壤，南與馬衙街道為鄰，西連清風(fēng)街道,北濱長江。街道辦事處駐池州市高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（康莊大道西北側(cè)）轄區(qū)有大興、永興、江口、三范、同義、查村六個村委會和錦繡苑社區(qū)。其中大興、永興、江口、三范、同義、查村六個村2014年共有建檔立卡貧困戶234戶512人，2014年脫貧36戶79人，2015年脫貧33戶69人，2016年脫貧29戶67人，2017年脫貧38戶94人,其中2016年三范村劃轉(zhuǎn)給清溪街道5戶13人，自然減少32人，2017年動態(tài)調(diào)整新增了48人，目前我街道尚有96戶220人未脫貧,爭取2020年全部脫完。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《池州市貴池區(qū)脫貧攻堅行動方案（2016-2020）》的通知（貴發(fā)[2016]6號）和《貴池區(qū)扶貧資金到戶項目以獎代補扶持暫行辦法》（貴政辦[2016]65號）、《安徽省扶貧項目管理辦法（試行）》的通知（皖扶辦[2015]31號）及《安徽省財政扶貧資金管理辦法》的通知（財農(nóng) [2016]716號）等文件的精神和要求，為扎實推進(jìn)我街道脫貧攻堅目標(biāo)，打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，確保我街道困難群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中不掉隊。確保真扶貧、扶真貧、真脫貧，不斷提高扶貧開發(fā)工作實效，現(xiàn)結(jié)合我街道實際情況，就實施精準(zhǔn)扶貧，打好新一輪脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)，特制定如下實施方案：

三、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大提出的關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。按照“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”的原則，按照“瞄準(zhǔn)對象、因戶施策、扶持到戶、責(zé)任到人”的要求，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定專門幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，結(jié)合我街道貧困家庭情況，扶持一批具有種養(yǎng)殖傳統(tǒng)習(xí)慣的貧困農(nóng)戶家庭發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，通過種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象。有效增加貧困農(nóng)戶的收入，加快脫貧致富步伐，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

四、基本原則

（一）堅持扶貧開發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則。堅持實事求是，認(rèn)真深入了解不同貧困群體收入情況、 2018年發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的意向，從而制定符合本街道實際的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持以獎代補資金安排模式；

（二）因地制宜、注重實效、科學(xué)發(fā)展原則。本著可持續(xù)發(fā)展、項目能長久發(fā)揮實效的原則，因地制宜、科學(xué)合理地選擇和確定產(chǎn)業(yè)項目。

（三）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。強化街道的主體責(zé)任，建立健全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街道民政辦組織，相關(guān)單位配合、戶落實的兩項制度有效銜接工作機制。

（四）堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套；堅持與臨時救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。

（五）堅持科技扶貧應(yīng)用原則。開展專業(yè)技術(shù)人員幫扶行動，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立科技人員、良種良法直接到戶的農(nóng)技推廣新機制，形成人、財、物直接進(jìn)村入戶的科技扶貧新模式。

（六）財政支農(nóng)資金精準(zhǔn)投向原則。確保扶貧政策、資金投向貧困戶，實行精準(zhǔn)投放，落實到戶，增加貧困農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入。

（七）堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

五、項目建設(shè)內(nèi)容

2018年我街道產(chǎn)業(yè)扶貧將采取多措并舉，橫向聯(lián)動的方式，以農(nóng)戶發(fā)展自營小型種養(yǎng)業(yè)為主，政府資金、技術(shù)支持為指導(dǎo)，為貧困戶生活質(zhì)量的提高以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必要的條件。幫助貧困戶早日實現(xiàn)脫貧。

項目名稱

江口街道扶貧資金到戶項目

2018年我街道將繼續(xù)支持貧困戶發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)，按照“村有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧致富項目”要求，通過實施扶貧項目和相關(guān)資金扶持，支持我街道有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿和能力的貧困戶，幫助貧困戶提高勞動技能和就業(yè)能力，增加貧困戶收入，促使貧困戶盡早脫貧致富。

1、項目扶持原則

（1）貧困戶受益原則。緊緊瞄準(zhǔn)貧困戶，圍繞增加貧困群眾收入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè),做到扶真貧、真扶貧，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

（2）以獎代補原則。為確保扶貧資金不養(yǎng)懶漢，同時能夠充分調(diào)動貧困戶發(fā)展積極性，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收項目一律采取先建后補、以獎代補方式，經(jīng)驗收合格，補助資金實行“一卡通”方式打卡發(fā)放。

（3）設(shè)定上限原則。對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收項目，扶貧資金補助額度設(shè)立上限，具體標(biāo)準(zhǔn)為貧困戶家庭人均1000元（不含機械設(shè)備類和特種養(yǎng)殖類）。

（4）就高不就低原則。已享受其他財政性扶持資金，超過本補助標(biāo)準(zhǔn)的，扶貧資金不再扶持；低于本補助標(biāo)準(zhǔn)的，扶貧資金給予補齊。

2、項目扶持標(biāo)準(zhǔn)

通過實施以獎代補，支持貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等各類產(chǎn)業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

（1）茶產(chǎn)業(yè)類。貧困戶新發(fā)展茶葉，按照1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助；實施茶園低改（深溝吊槽）的，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

（2）用材林類。貧困戶新發(fā)展杉樹等用材林5畝以上的，按照400元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

（3）種植業(yè)類。貧困戶新發(fā)展山核桃、油茶、毛竹、珍珠菜、野葫蘆、經(jīng)果林等，按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。 種植優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、油菜等，按照50元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。 新發(fā)展大棚蔬菜、食用菌（香菇、平菇、木耳等）的，按照2000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

（4）養(yǎng)殖業(yè)類。養(yǎng)殖生豬按照500元/頭標(biāo)準(zhǔn)給予補助，養(yǎng)牛按照1500元/頭標(biāo)準(zhǔn)給予補助，養(yǎng)羊按照300元/頭標(biāo)準(zhǔn)給予補助。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖按照1000元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助，養(yǎng)雞鴨等家禽按照15元/頭標(biāo)準(zhǔn)給予補助。發(fā)展其他種特種養(yǎng)殖的，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助。

（5）中藥材類。貧困戶新發(fā)展中藥材（含菊花）按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

（6）苗圃類。貧困戶新發(fā)展苗圃按照1000元/頭標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

（7）機械設(shè)備類。貧困戶新購置加工、運輸類機械設(shè)備，按照機械設(shè)備購入價格的10%給予補助。

（8）農(nóng)家樂類。貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂按照2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

3、項目規(guī)模

目前，我街道通過入戶走訪，摸底調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，初步確定了我街道貧困戶對于2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意向和規(guī)劃。其中茶葉5畝、優(yōu)質(zhì)水稻281.22畝、小麥、油菜154.71畝、土豬5頭、家禽8031只、水產(chǎn)37.1畝、林業(yè)25.2畝、機械加工2臺。投資規(guī)模18.94615萬元，申請上級產(chǎn)業(yè)扶持以獎代補資金18.94615萬元。我街道將嚴(yán)格按照貴政辦[2016]65號文件要求，層層把關(guān)、加強監(jiān)督、實事求是，將扶貧資金真正落到實處。具體各村的資金計劃安排請見附件1、附件2

4、項目組織管理

（1）建立健全項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

貫徹黨政一把手負(fù)責(zé)制。街道成立了以黨工委書記邱峰為組長，辦事處主任吳新亮為副組長，農(nóng)業(yè)、財政、民政、水利、婦聯(lián)、社保、統(tǒng)計等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)胡曉波任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)處理。街道向各村派出了聯(lián)系村干部，各村也成立了黨（總）支部書記任主要負(fù)責(zé)人的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大資金投入力度，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長的長效機制。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。全面加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，把扶貧開發(fā)與扶志結(jié)合起來，突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(2)、開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)，和農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)活動。深入開展農(nóng)技人員送科技下鄉(xiāng)活動，街道組織成立畜牧獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)小組，赴各村指導(dǎo)廣大種養(yǎng)殖戶開展技術(shù)指導(dǎo)、防疫、消毒、監(jiān)測…等技術(shù).

(3)、開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)活動。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，對從事生豬生產(chǎn)和家禽生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)常見動物疫病診斷、用藥原則及常用治療技術(shù)等內(nèi)容。進(jìn)行養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)。

(4)、全面加強項目和資金監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)幫扶項目所在村做好項目實施方案，要嚴(yán)格按照扶貧資金的使用管理辦法和項目實施方案管好用好扶貧資金，要指導(dǎo)督促相關(guān)村在項目實施的各階段，及時將有關(guān)資料(包括有關(guān)文件資料、原始資料、票據(jù)、影像、圖片資料)整理歸檔，為項目竣工驗收、報帳提供依據(jù)。

（5）項目檢查驗收

根據(jù)項目的年度計劃，認(rèn)真落實責(zé)任，接受相關(guān)部門的考核檢查，確保此項工作落到實處，卓有成效。

六、效益分析

產(chǎn)業(yè)扶持以獎代補項目的實施能夠進(jìn)一步提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，同時也能夠?qū)ω毨舻漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持。種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是我街道貧困戶脫貧的主要途徑，貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)能夠有效提高自身收入，改善自身生活質(zhì)量，提高生活水平。

我街道根據(jù)各村摸底情況，扶持一批貧困戶發(fā)展家畜、家禽，種植水稻、油菜等種養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展雞鴨和豬等家庭養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)市場調(diào)查，現(xiàn)將各種養(yǎng)殖品種效益分析如下，

1、按農(nóng)村散養(yǎng)方式養(yǎng)殖土雞，飼養(yǎng)周期為1年，體重達(dá)到4斤/羽出籠，飼養(yǎng)成本大約為50元/羽（雞苗3元、疫苗5元、獸藥5元、飼料30元、其它7元），銷售價格為30元/斤，每羽凈利潤為70元。

2、根據(jù)蓮花血鴨消費習(xí)慣，按農(nóng)村散養(yǎng)方式養(yǎng)殖肉鴨，飼養(yǎng)周期為2個月，體重達(dá)到2.5斤/羽出籠，飼養(yǎng)成本為25元/羽（鴨苗1元、疫苗2元、獸藥2元、飼料15元、其它5元），銷售價格為15元/斤，每羽凈利潤為12.5元。

3、按農(nóng)村散養(yǎng)方式養(yǎng)殖白鵝，飼養(yǎng)周期為1年，體重達(dá)到8斤/羽出籠，飼養(yǎng)成本為50元/羽（鵝苗10元、疫苗5元、獸藥5元、飼料25元、其它5元），銷售價格為12元/斤，每羽凈利潤為46元。

4、按農(nóng)村土養(yǎng)方式養(yǎng)殖生豬，飼養(yǎng)周期為1年，體重達(dá)到250斤/頭出欄，飼養(yǎng)成本為1000元/頭（豬仔500元、疫苗20元、獸藥50元、飼料400元、其它30元），銷售價格為10元/斤，每頭凈利潤為1500元。

七、保障措施。

1、認(rèn)真摸底，實事求是

我街道產(chǎn)業(yè)扶持以獎代補到戶項目將嚴(yán)格按照皖扶辦[2015]31號、貴政辦[2016]65號文件的要求，積極宣傳相關(guān)政策，通過“群眾參與、村級申報、鎮(zhèn)級審查”的流程，由村級入戶走訪，摸底調(diào)查，統(tǒng)計有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的貧困戶，上報至街道。街道通過調(diào)查與審核，確認(rèn)具體人員以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模后，上報至區(qū)級，區(qū)扶貧辦予以批復(fù)后，再由街道予以公示。

2、持續(xù)幫扶，多措并舉

成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及項目實施技術(shù)小組，對于貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的難題予以收集、匯總，及時解決，提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)及發(fā)展中技術(shù)咨詢、指導(dǎo)。同時將與我鎮(zhèn)其他相關(guān)部門緊密聯(lián)合，明確幫扶任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施，以造血致富為主，科學(xué)推進(jìn)，努力形成扶貧工作的合力。確保江口街道扶貧資金到戶項目能夠有序，高效的進(jìn)行。

3、加大督查，嚴(yán)格審核

我街道將嚴(yán)格按照區(qū)扶貧辦的相關(guān)要求，認(rèn)真落實扶貧資金到戶工作，對我街道扶貧資金的申報、審核、確定，發(fā)放到戶的各個環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格把關(guān)、層層審核，實行項目資金財政報帳制。由街道財政所監(jiān)管項目經(jīng)費的使用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，務(wù)必將扶貧到戶資金真正落到實處，真扶貧，扶實貧。同時接受區(qū)扶貧辦驗收組對我街道扶貧資金到戶項目的驗收。

4、加強宣傳動員。

加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與扶貧開發(fā)工作。發(fā)放廣大群眾深入學(xué)習(xí)各級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項文件政策和工作會議精神，對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行動員部署。營造良好的輿論氛圍，在全農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和廣大養(yǎng)殖場戶中掀起脫貧致富的新高潮。及時總結(jié)成效以及好經(jīng)驗、好做法，挖掘典型、突出亮點，不斷總結(jié)和探索新模式，完善新機制，建立健全畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。

通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項目逐步帶動全街道經(jīng)濟發(fā)展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的步伐。