各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各直屬機構：

經區(qū)政府同意，現將《貴池區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴池區(qū)人民政府辦公室  

      2024年2月26日    

（此件公開發(fā)布） 

貴池區(qū)政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

（試行）

第一條為進一步加強和規(guī)范政府投資建設項目審計監(jiān)督，根據《中華人民共和國審計法》《政府投資條例》（國務院令第712號）、《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資，是指使用財政預算安排的資金進行固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目；

（二）國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設項目。

第三條區(qū)審計局是政府投資建設項目審計監(jiān)督的主管部門，應按照審計程序，對管轄范圍內的政府投資項目依法進行審計監(jiān)督。區(qū)審計局依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。區(qū)審計局實施的審計監(jiān)督，相關部門應當予以配合。

第四條區(qū)審計局根據工作需要，可以通過購買社會服務的方式，聘請具有相關資質的社會審計機構人員或具有與審計事項相關的專業(yè)技術人員參加審計工作；購買社會服務工作按照相關規(guī)定執(zhí)行；區(qū)審計局對政府投資項目審計所需的經費，應當列入本級財政預算予以保障。

第五條政府投資項目的審計監(jiān)督實行計劃管理。區(qū)審計局應當根據法律法規(guī)等相關規(guī)定和上級審計機關、本級人民政府的要求，編制年度政府投資建設項目審計計劃，經區(qū)政府研究，并報本級審計委員會審定后按程序組織實施。

第六條區(qū)審計局按照下列方式對政府投資建設項目進行審計監(jiān)督：

（一）對政府重點投資項目或者涉及社會公共利益的建設項目，應當有計劃地對其建設和管理情況進行竣工決算審計；

（二）對政府投資建設領域的特定事項，可以進行專項審計或者審計調查；

（三）區(qū)審計局按照法定的審計管轄范圍，對本級政府投資金額在3000萬元以上的建設項目，所有政府性投資建設EPC項目，以及本級政府和上級審計機關交辦的建設項目開展跟蹤審計。本級政府投資金額400—3000萬元（不含3000萬元）的建設項目，由項目建設單位根據需要自行選擇安排跟蹤審計。

第七條區(qū)審計局對政府投資項目的總預算或者概算執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對政府投資項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。

第八條區(qū)審計局對政府投資項目重點審計下列事項：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）建設管理制度制定和執(zhí)行情況；

（三）概（預）算編制、審批、執(zhí)行和調整變動情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標投標程序和執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財務管理和會計核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價情況；

（九）工程質量管理和驗收情況；

（十）建設項目績效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者本級人民政府確定的其他事項。

第九條區(qū)審計局和審計人員應當在法定職權范圍內開展投資審計工作，不得參與工程項目建設決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價、工程結算、工程驗收、投資項目概算（預算）編制、標底審核、材料價格認定等管理活動；不得參與各類與審計法定職責無關的、可能影響依法獨立進行審計監(jiān)督的議事協調機構或工作；不得參與項目決策、管理、咨詢、評審等會議或發(fā)表意見、簽署會議紀要。

第十條區(qū)審計局應當會同政府投資建設項目相關主管部門建立政府投資建設項目的信息共享和協作配合機制。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局應當將政府投資項目立項情況和預算評審情況抄告區(qū)審計局。政府投資建設項目涉及的行業(yè)主管部門應當依照各自職責，協助審計機關實施審計監(jiān)督。

第十一條投資主管部門、行業(yè)主管部門等相關部門應尊重合同雙方意愿，不得強制或變相強制要求以審計結果作為項目竣工結算依據，不得以竣工決算審計作為項目工程驗收和支付工程款的前置條件，不得以未完成審計為由拒絕或拖延支付工程款。

第十二條項目主管部門和建設單位應當按規(guī)定程序履行建設項目管理職責。建設單位應建立內部審計機制，負責對建設項目竣工結算進行審核，并對審核結果的真實性、合法性負責，項目竣（交）工后應當及時組織編制項目竣工決算。建設單位應依法選擇項目竣工結算審核協審機構，加強對協審機構和施工單位的管理，并對項目竣工結算審核的結果終身負責。結算審核費用由建設單位依據規(guī)定在協議中約定支付。建設單位違反有關規(guī)定，在政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，應當據實調整。

第十三條被審計單位應當在區(qū)審計局規(guī)定的期限內提供下列資料以及相關的電子計算機儲存、處理的電子數據：

（一）概（預）算以及規(guī)劃許可、建設用地、環(huán)境影響評價等批準文件和資料；

（二）招標投標文件、合同、協議文本資料；

（三）勘察資料，設計、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現場簽證、設備材料檢驗、工程質量檢驗、工程結算等資料；

（五）財務管理和會計核算資料；

（六）工程質量驗收、項目交工驗收、工程（造價）結算、竣工財務決算等資料；

（七）主管部門和相關單位出具的檢查結論或者報告；

（八）區(qū)審計局要求提供的其他資料。被審計單位及其負責人應當對本單位提供資料的及時性、真實性和完整性負責，不得拒絕、拖延、謊報。

第十四條被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規(guī)行為，屬于區(qū)審計局處理、處罰職權范圍內的，由區(qū)審計局依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關部門對有關責任人給予行政處分；對不屬于區(qū)審計局處理、處罰職權范圍內的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結果書面通知區(qū)審計局；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第十五條區(qū)審計局聘請的相關協審人員和建設單位委托審核的社會協審機構或者聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第十六條審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條對區(qū)審計局出具的政府投資項目審計報告和作出的審計決定，被審計單位應當按要求做好審計整改工作，區(qū)審計局應當對被審計單位整改情況進行跟蹤檢查。

第十八條區(qū)審計局可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。區(qū)審計局通報或者公布審計結果，應當保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，遵守法律和法規(guī)的有關規(guī)定。

第十九條本辦法適用中的具體問題由區(qū)審計局負責解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起試行一年，《池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關于進一步完善和規(guī)范政府性投資審計工作的實施意見》（貴政辦〔2020〕32號）同時廢止。