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池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見

 貴政辦〔2019〕42號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實《池州市人民政府辦公室關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》(池政辦〔2018〕45號)精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小學(xué)、幼兒園(以下統(tǒng)稱“學(xué)校”)安全工作，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)結(jié)合實際，就加強我區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)提出以下實施意見。

一、總體目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步整合各方力量，建立完善相關(guān)機制和制度，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置體系，努力實現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全、安保力量配備達(dá)標(biāo)、物防技防落實到位、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、防控能力全面提升，切實維護(hù)師生人身財產(chǎn)安全，營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境。

二、主要任務(wù)

(一)著力健全學(xué)校安全教育機制。學(xué)校要按照教育部《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的要求，將提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，與法治教育有機融合。依托安徽省學(xué)校安全教育信息化平臺,結(jié)合安全日、主題班會、國旗下講話等活動，落實小學(xué)、初中安全教育每年不少于12課時要求，重點開展交通安全、消防安全、國家安全、食品藥品和衛(wèi)生安全、防災(zāi)防震防恐和禁毒反邪教、預(yù)防溺水、危險化學(xué)品等教育，適當(dāng)增加反欺凌、反暴力、反恐怖及防范針對未成年人的犯罪行為等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生知法守法、崇法尚法。學(xué)校要配備心理健康工作人員，完善各年齡段學(xué)生心理健康危機預(yù)防與干預(yù)體系。要定期組織應(yīng)對地震、火災(zāi)、交通、暴恐等情況的應(yīng)急疏散演練。教育部門要將安全知識、法治教育作為校長、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容。相關(guān)部門要組織專門力量，積極參與學(xué)校安全教育。鼓勵社會組織為學(xué)校開展安全教育提供支持，設(shè)立安全教育體驗和實踐場所，輻射提升家庭、社區(qū)的安全教育水平。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)委政法委，區(qū)公安分局，區(qū)市場監(jiān)督管理局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)民政局，區(qū)科技局，區(qū)司法局)

(二)嚴(yán)格落實學(xué)校安全的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。加強校園安全工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、制訂工作規(guī)范，逐步實現(xiàn)硬件設(shè)施、安全管理、安全教育、安全檢查、應(yīng)急處置工作的標(biāo)準(zhǔn)化，提高學(xué)校安全工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。對學(xué)校使用的關(guān)系學(xué)生安全的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)儀器、建筑材料、體育器械等，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，確保無安全隱患。(牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；配合單位：區(qū)教體局，區(qū)經(jīng)信局，區(qū)公安分局，區(qū)住建局，區(qū)應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(三)積極探索建立校園安全區(qū)域制度。加強校園周邊綜合治理，在學(xué)校周邊探索實行學(xué)生安全區(qū)域制度。在此區(qū)域內(nèi)，依法分別作出禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，學(xué)校門口兩側(cè)200米范圍內(nèi)不得確定食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域，校園周邊200米以內(nèi)禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電子游戲場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場所等相應(yīng)要求。公安機關(guān)要落實校園周邊“安全崗”“護(hù)校安園”“護(hù)送天使”等行動，建立高峰勤務(wù)機制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，健全日常巡邏防控制度。公安交管部門要完善交通管理設(shè)施、強化交通秩序管理。(牽頭單位：區(qū)公安分局；配合單位：區(qū)教體局，區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)市場監(jiān)督管理局，區(qū)行政執(zhí)法局，區(qū)文化和旅游局，區(qū)經(jīng)信局，區(qū)民政局，區(qū)煙草專賣局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(四)健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險評估制度。教育部門要會同相關(guān)責(zé)任部門制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險清單，建立動態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機制，及時為學(xué)校提供安全風(fēng)險提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險評估和預(yù)防制度。要建立完善學(xué)校安全臺賬，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險和隱患，明確相關(guān)責(zé)任人，確定整改措施和時限。在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險時，各相關(guān)部門要立即啟動《貴池區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，加強預(yù)警，相互配合，快速反應(yīng)，并采取必要的防護(hù)措施。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局，區(qū)住建局，區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)科技局，區(qū)氣象局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(五)探索建立學(xué)校安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機制。積極培育能夠為學(xué)校提供安全風(fēng)險防控服務(wù)的專業(yè)化社會組織。采取政府購買服務(wù)等方式，鼓勵、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專業(yè)能力的機構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品，協(xié)助教育部門制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對性地開展專項安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險等工作。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局，區(qū)住建局，區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)科技局，區(qū)氣象局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(六)落實安全管理主體責(zé)任。教育部門、公安機關(guān)要指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校依法健全各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制。學(xué)校要明確安全是辦學(xué)的底線，切實承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，實行校長(園長)負(fù)責(zé)制。根據(jù)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責(zé)任。狠抓師德師風(fēng)和校風(fēng)校紀(jì)，加強校內(nèi)日常行為安全管理，做到職責(zé)明確、管理有方。在風(fēng)險可控的前提下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極組織體育鍛煉、戶外活動等，培養(yǎng)學(xué)生強健的體魄。學(xué)校要針對學(xué)生在校期間，實行校園封閉式管理，并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。各類中小學(xué)校外活動場所、以學(xué)生為主要對象的各類培訓(xùn)機構(gòu)和“小飯桌”等，根據(jù)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實部門安全監(jiān)管責(zé)任和屬地安全管理責(zé)任，督促舉辦者落實安全管理責(zé)任。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)民政局，區(qū)人社局，區(qū)市場監(jiān)督管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(七)建立專兼職相結(jié)合的學(xué)校安保隊伍。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際和需要，配備必要的安全保衛(wèi)力量。除學(xué)生人數(shù)較少的教學(xué)點外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；規(guī)模在1000(含1000)人以上的，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員，寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要適當(dāng)增加專職安保人員，并配備宿舍管理人員。各地要將中小學(xué)安保費用納入財政預(yù)算，通過購買服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專門保安服務(wù)公司提供。學(xué)校要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、家長合作，建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊伍，在上下學(xué)時段維護(hù)學(xué)校及校門口秩序。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(八)著力營造校園安全環(huán)境。各地要堅持安全優(yōu)先、勤儉節(jié)約的原則開展校園建設(shè)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評估。建立健全校舍安全保障長效機制，保證學(xué)校的校舍、場地、教學(xué)及生活設(shè)施等符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。有條件建設(shè)學(xué)校體育館的地方，要按照國家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，每所中小學(xué)幼兒園重點部位要有安全提醒標(biāo)志，有防護(hù)器材和一鍵報警系統(tǒng)，在校園出入口等校園主要區(qū)域有視頻圖像采集和報警裝置，有條件的要安裝周界報警裝置，增配門衛(wèi)必要的防護(hù)設(shè)備。教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場所應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施、配備消防器材，并定期檢測更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，按規(guī)定設(shè)置消防疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。學(xué)生宿舍未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)施的，應(yīng)安裝點式火災(zāi)報警探測器。加強危化品存放場所的物防、技防建設(shè)，規(guī)范?；饭芾?。

建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實要切實承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)自然資源和規(guī)劃局，區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(九)進(jìn)一步強化警校合作。教育部門、公安機關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。公安機關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和下晚自習(xí)等時段，安排經(jīng)驗豐富的民警進(jìn)行定點值守。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報警平臺，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺對接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。(牽頭單位：區(qū)公安分局；配合單位：區(qū)教體局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十)落實相關(guān)部門日常管理職責(zé)。各相關(guān)部門要切實承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的職責(zé)。衛(wèi)生健康部門要加強對學(xué)校傳染病防治和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市場監(jiān)管部門要對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品加強監(jiān)督檢查，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；要對學(xué)校特種設(shè)備實施重點監(jiān)督檢查，配合教育部門加強對學(xué)校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測采集機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對學(xué)校建筑、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)保部門要加強對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運輸部門要加強對提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運輸企業(yè)的監(jiān)管，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運線路，為學(xué)生選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。消防部門要依法加強對學(xué)校的消防安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實消防安全責(zé)任。各有關(guān)部門要落實職責(zé)，加強對校園周邊特別是學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務(wù)場所、經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，消除安全隱患，堅決查處危害學(xué)生身心健康和生命安全的各類違法犯罪行為。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)住建局，區(qū)交通運輸局，區(qū)文化和旅游局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)市場監(jiān)督管理局，區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)消防大隊，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十一)防控學(xué)生校園欺凌行為。教育部門要會同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對的指導(dǎo)手冊，建立專項報告和統(tǒng)計分析機制。學(xué)校要切實履行教育、管理職責(zé)，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。加強學(xué)生日常管理，重點關(guān)注有心理偏差和行為異常學(xué)生，重視心理健康教育，落實心理矯正措施。對有一般不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對實施暴力欺凌情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機關(guān)要堅持寬容不縱容、關(guān)愛又嚴(yán)管的原則，指定專門機構(gòu)或者專門人員依法處理，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅決依法懲處，形成積極正面的教育作用。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關(guān)部門及時處置。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)公安分局，區(qū)司法局，區(qū)信息辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十二)嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。建立學(xué)校周邊治安形勢研判預(yù)警機制，對涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團伙及時開展專項打擊整治行動，防止發(fā)展蔓延。對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安部門要依法堅決處置、嚴(yán)厲打擊，實行專案專人制度。進(jìn)一步深化平安校園創(chuàng)建活動。教育部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，實行零容忍管理，及早發(fā)現(xiàn)及時處理、從嚴(yán)問責(zé)。應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機關(guān)嚴(yán)格依法懲處。(牽頭單位：區(qū)公安分局；配合單位：區(qū)法院，區(qū)教體局，區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十三)構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門要針對校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為，健全監(jiān)督機制，暢通舉報渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長加強銜接配合，共同構(gòu)建對受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機制。共青團組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長進(jìn)行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實對未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵律師協(xié)會、高校法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，發(fā)展和利用未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)民政局，區(qū)司法局，團區(qū)委，區(qū)婦聯(lián))

(十四)健全學(xué)校安全事故應(yīng)對機制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，各地要在第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時動員并組織開展事故救援、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及善后處理等相關(guān)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對受影響學(xué)校開展救援。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織教職工參與搶險、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十五)健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實及時說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機關(guān)要加強案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會依法合理認(rèn)識學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時依法賠償，理性化解糾紛。對圍堵學(xué)校、毆打侮辱教職員工、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”違法犯罪行為，公安機關(guān)要及時堅決予以查處。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)司法局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十六)建立多元化的事故風(fēng)險分擔(dān)機制。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購買校方責(zé)任險，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，禁止向?qū)W生攤派。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。鼓勵學(xué)校購買附加無過失責(zé)任保險。要大力增強師生和家長的保險意識，引導(dǎo)家長根據(jù)自愿原則參加保險，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)民政局，區(qū)財政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(十七)構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施，在中小學(xué)幼兒園推廣建立法律顧問制度。教育部門和學(xué)校要增強事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。發(fā)揮好安全風(fēng)險防控專業(yè)服務(wù)機制的作用，幫助學(xué)校妥善處理事故。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會，吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會人士擔(dān)任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

三、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)和社會治理的重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題，切實為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動和課外實踐活動提供支持與保障。各相關(guān)部門和單位要制定具體細(xì)則或辦法，落實本實施意見提出的工作要求，加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推動防控機制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(二)強化基礎(chǔ)保障。各地要完善組織體系與工作機制，配齊配強工作力量。編制部門要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育、公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險防范的機構(gòu)傾斜。財政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險防控經(jīng)費納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。要健全學(xué)校安全風(fēng)險防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委編辦，區(qū)公安分局，區(qū)財政局，區(qū)信息辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。區(qū)政府將學(xué)校安全工作作為科學(xué)發(fā)展綜合考評“教育發(fā)展指數(shù)”以及對鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容，加強對有關(guān)部門、學(xué)校落實安全風(fēng)險防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項督導(dǎo)并向社會公布督導(dǎo)報告。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將學(xué)校安全風(fēng)險防控工作的落實情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會)

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室    

                                        2019年7月29日