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貴池區(qū)行政事業(yè)單位國有資產配置管理辦法

    第一章  總  則

第一條 為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產配置（以下簡稱資產配置）管理，實現(xiàn)資產管理與預算管理一體化，提高資產配置的科學性，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、群團機關和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第三條 本辦法所稱資產配置是指行政事業(yè)單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政可承受能力等因素，通過調劑、租用、購置、建設和接受捐贈等方式配備資產的行為。

第四條 資產配置應當遵循資產功能、數(shù)量與單位職能相匹配，資產存量與增量相結合，厲行勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的原則。

資產配置重大事項應當經過可行性研究和集體決策。

第五條 資產配置的資金來源包括財政撥款收入和其他各類收入。

第二章  管理機構及職責

第六條 區(qū)財政局的主要職責：

（一）制定資產配置管理制度并組織實施；

（二）對資產配置事項進行審核；

（三）對資產配置管理實施監(jiān)督等。

第七條 區(qū)機關事務服務管理中心的主要職責：

（一）會同區(qū)財政局制定通用辦公設備、家具配置標準，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）對我區(qū)黨政機關辦公用房和公務用車配置事項進行審核；

（三）接受區(qū)財政局的業(yè)務指導和監(jiān)督等。

第八條 主管部門的主要職責：

（一）建立健全資產配置管理制度并組織實施；

（二）對本級及所屬單位的資產配置事項進行審核；

（三）對本級及所屬單位資產配置管理實施監(jiān)督；

（四）接受區(qū)財政局的業(yè)務指導和監(jiān)督等。

第九條 行政事業(yè)單位的主要職責：

（一）制定本單位資產配置管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位資產配置事項；

（三）接受區(qū)財政局及主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督等。

第三章  資產配置標準

第十條 資產配置標準是對行政事業(yè)單位配置資產的數(shù)量、價格、使用年限等指標的限額規(guī)定，是編報和審核資產配置預算、實施資產采購和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條 資產配置標準包括數(shù)量標準、價格標準、使用年限標準、技術標準及其他標準，可采用上限標準、區(qū)間標準、下限標準或其他適宜的形式。

第十二條 資產配置標準應當保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)國家有關政策、經濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術進步等因素適時調整。

第十三條 通用辦公設備、家具等資產配置標準，由相關部門按照規(guī)定制定并實施。辦公及業(yè)務用房、公務用車配置標準按照國家、省、市及我區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

專用資產配置標準由主管部門根據(jù)本行業(yè)特點制定，區(qū)財政局審核后會同相關主管部門印發(fā)實施。

第十四條 行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行規(guī)定的配置標準，存量資產數(shù)量已達到規(guī)定標準的，不得申請配置同類資產。沒有規(guī)定配置標準的，應當從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，從嚴控制，避免浪費。

第四章  資產配置方式

第十五條 資產配置的方式主要包括調劑、租用、購置、建設、接受捐贈等。

第十六條 調劑是指以無償調入的方式配置資產的行為，應當按照相關管理辦法確定的程序辦理。

第十七條 租用是指以支付一定費用取得資產使用權的方式配置資產的行為，應當遵循公開、公平、公正和市場化原則，遵守國家、省、市及我區(qū)有關規(guī)定。

第十八條 購置是指以購買的方式配置資產的行為。

第十九條 建設是指以自建、自行研制、委托開發(fā)等方式配置資產的行為。資產建設應當按照國家、省、市及我區(qū)有關規(guī)定履行審批程序。

第二十條 行政事業(yè)單位通過接受捐贈的方式配置資產，應當符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關規(guī)定。

第二十一條 行政事業(yè)單位配置資產，應當優(yōu)先通過政府公物倉等調劑解決。確實無法調劑的，應當遵循控制成本、節(jié)約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設等方式進行綜合分析，選擇最優(yōu)方式進行配置。

第二十二條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產的，主辦單位應當利用現(xiàn)有資產，無法滿足的，通過政府公物倉調劑、租用、購置等方式解決。采用調劑、購置方式解決的，會議、活動等結束后1個月內將相關資產納入政府公物倉管理。

第二十三條 行政事業(yè)單位配置單價30萬元以上（含30萬元）科研儀器設備等價值較高的資產時，優(yōu)先通過共享共用方式解決。

第五章  資產配置程序

第二十四條 行政事業(yè)單位通過租用、購置、建設方式配置資產的，應當按照預算管理規(guī)定的程序辦理：

（一）申報。各單位應當根據(jù)工作需要、資產存量情況及資產配置標準等，按要求編制資產配置預算，履行規(guī)定程序后申報。預算項目中包含資產配置事項的，應當細化到具體資產品目等。

（二）審核。主管部門根據(jù)資產配置標準、工作需要、資產存量、使用績效等，對本級及所屬單位資產配置的必要性、合理性、合規(guī)性嚴格把關，將審核后的資產配置預算隨部門預算報送區(qū)財政局。區(qū)財政局按職責對資產配置預算進行審核。

（三）批復。區(qū)財政局按規(guī)定履行程序后，批復部門預算時一并批復資產配置預算。

第二十五條 行政事業(yè)單位應當嚴格按照資產管理、預算管理規(guī)定和區(qū)財政局批復的預算配置資產。

第二十六條 資產配置預算一經批復，原則上不得調整。行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行中因工作需要，確需變更資產品目、數(shù)量、價格的，報主管部門審核同意。

其中，已有資產配置標準的，原則上同類資產不得超過規(guī)定標準，因落實區(qū)委區(qū)政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等特殊情況，突破價格標準的，報主管部門集體決策同意。

上述調整涉及經費的，按照預算管理相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 行政事業(yè)單位配置資產需納入政府采購范圍的，應當按照政府采購有關法律法規(guī)及制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 行政事業(yè)單位配置資產后應當及時驗收、登記，建立資產信息卡和資產賬目，并采用“一物一卡”方法將資產相關信息錄入資產管理信息系統(tǒng)，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，不得形成賬外資產。

采用政府集中采購方式配置資產的，主管部門對購置的車輛、設備等資產，應進行新增資產會計入賬和管理系統(tǒng)資產登記手續(xù)；在主管部門按規(guī)定分配給有關單位時，應通過政府公物倉平臺處理資產變動業(yè)務，主管部門、申請配置單位在發(fā)生資產變動后同步進行管理系統(tǒng)資產登記和賬務處理。因特殊情況確需超標準采購通用辦公設備的，應在申報采購計劃前，將采購需求、理由等事項報財政部門履行相關審批程序。

采用建設方式配置資產的，按規(guī)定辦理工程竣工財務決算、資產交付使用和產權登記手續(xù)，規(guī)范賬務處理；對已交付但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照估計價值入賬，待辦理竣工財務決算后再按實際成本調整原來的暫估價值。

第六章  監(jiān)督管理

第二十九條 行政事業(yè)單位應當依法依規(guī)編制和執(zhí)行資產配置預算，嚴格加強內部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產配置中的違法、違規(guī)行為。

主管部門應當建立健全監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本級及所屬單位資產配置中的違法、違規(guī)行為，提高資產配置效率。

區(qū)財政局會同有關部門加強對行政事業(yè)單位資產配置的監(jiān)督檢查，對存在下列情形的單位，視情節(jié)輕重采取適當方式予以通報：

（一）報送虛假材料的；

（二）未經批準超標準配置資產的；

（三）存在閑置、低效運轉資產仍配置同類資產的；

（四）按規(guī)定應當將資產納入政府公物倉管理而未納入的。

第三十條 行政事業(yè)單位及其工作人員在資產配置過程中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第三十一條 執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位資產配置，不適用本辦法。

第三十二條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產配置，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產配置，應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由區(qū)財政局負責解釋。此前有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。未盡事宜，參照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。