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池州市貴池區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“吹哨人”舉報食品安全違法行為工作制度

第一條  為進一步鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員及相關知情人主動舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為，加強食品安全社會共治，根據(jù)食品安全相關法律法規(guī)、《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第20號）、《市場監(jiān)管總局財政部關于印發(fā)<市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法>的通知》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號）、《池州市食品藥品質(zhì)量安全吹哨人舉報處置工作制度》（池市監(jiān)辦〔2022〕20號）等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管工作實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于全區(qū)市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體內(nèi)部人員舉報所在的主體實施食品安全重大違法及犯罪行為的信息接收、處理和對內(nèi)部舉報人的獎勵、保護等工作機制。

本制度所稱內(nèi)部吹哨人，是指與食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂勞動合同或辦理社保的人員，以及在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動合同的員工、與企業(yè)存在業(yè)務聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時聘用的人員等。

第三條  市場監(jiān)督管理部門應當在官方網(wǎng)站或微信公眾號的顯著位置公開接收舉報的單位（或部門）、電話、傳真、郵寄地址、電子信箱等信息，并保持接收信息渠道暢通，便于“吹哨人”舉報。

第四條  “吹哨人”可以實名舉報，也可以匿名舉報，尊重“吹哨人”對真實身份的隱匿。市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報暫行辦法》第二十四條規(guī)定接收“吹哨人”舉報信息。

對匿名“吹哨人”，工作人員應當告知其在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并事先約定舉報密碼、處理結(jié)果和履行獎勵的告知方式。

第五條  “吹哨人”通過電話、信函、傳真、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)留言、走訪等形式舉報的，市場監(jiān)督管理部門應當形成舉報受理記錄；對其他部門的移轉(zhuǎn)相關案件線索，應當完整記錄接收情況。

對不屬于本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的舉報，應當按照法律法規(guī)及相關規(guī)定辦理。

第六條  承辦機構(gòu)應當按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第61號）規(guī)定接收“吹哨人”舉報信息，對舉報事項進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查符合立案條件的，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第42號）予以處理。

第七條  市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)《市場監(jiān)管總局財政部關于印發(fā)<市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法>的通知》的有關規(guī)定對“吹哨人”進行獎勵，“吹哨人”向市場監(jiān)督管理部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的，市場監(jiān)督管理部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當提高規(guī)定的獎勵標準。同時做好兌獎人身份、兌獎地點的保密工作，切實保護匿名“吹哨人”個人隱私。

第八條  市場監(jiān)督管理部門及其相關工作人員應當對“吹哨人”相關事項予以保密，不得將“吹哨人”身份信息、舉報內(nèi)容、獎勵情況等泄露給被舉報企業(yè)或者與辦理舉報工作無關的人員。對“吹哨人”舉報的行政處罰案件進行信息公開、內(nèi)部交流或者宣傳報道時，應當隱去與“吹哨人”相關的信息。泄露“吹哨人”相關信息，造成不良后果的，依法依規(guī)追究責任。

第九條  市場監(jiān)督管理部門可以通過依申請公開政府信息的方式向“吹哨人”提供其本人舉報處置的有關情況，支持“吹哨人”依法維護合法權益。

第十條  市場監(jiān)督管理部門工作人員有下列情形之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。

（一）對舉報事項未核實查辦的；

（二）泄露“吹哨人”身份情況、舉報內(nèi)容或者幫助被舉報人逃避查處的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵。

第十一條  本制度下列用語的含義:

食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，是指從事食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人。

實名舉報，是指“吹哨人”提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報，是指“吹哨人”不提供真實姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,使有關部門事后能夠確認其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第十二條  本制度自印發(fā)之日起施行。國家市場監(jiān)督管理總局、省市場監(jiān)督管理局對相關舉報有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。