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涓橋鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護管理實施方案

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量，保證已投入使用小型水利工程的安全、防洪、等方面的綜合效益，規(guī)范全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作，確保小型水利工程安全運行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

第二條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理是指對已竣工驗收并交付使用的小型水利工程進行日常巡查管護和日常維修保養(yǎng)。由洪水和其它重大險情造成的工程搶險、工程損毀及應(yīng)急度汛修復(fù)不適應(yīng)于本辦法，將根據(jù)實際情況另行安排。

第三條 本方案所稱的小型水利工程指以下工程：小型水庫、堤防、水閘、小型泵站、灌區(qū)、城鄉(xiāng)供水一體化工程、塘壩等。

第二章 管理體系與職責(zé)

第四條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行分級管理，根據(jù)工程建設(shè)投資渠道不同，建立健全鎮(zhèn)、村兩級維修養(yǎng)護管理體系。

第五條 鎮(zhèn)政府成立小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作專班，重點研究解決全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作中遇到的難點、熱點問題。指導(dǎo)管護人員安全技術(shù)的實施，組織管護人員按時參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，保證管護工作的正常運轉(zhuǎn)。工作專班辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利站。

第六條 水利、財政部門要加強小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，建立有效工作機制，各司其職，各負其責(zé)，齊心協(xié)力，共同推進小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實施。鎮(zhèn)水利部門負責(zé)指導(dǎo)各行政村貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；建立和調(diào)整小型水利工程維修養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫；負責(zé)指導(dǎo)各村的維修養(yǎng)護管理工作；組織對維修養(yǎng)護管理工作進行檢查、驗收、考核，并以此作為管理經(jīng)費的撥付依據(jù)；負責(zé)水事違法案件查處工作。

第七條 鎮(zhèn)政府全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的管理，視各村具體情況，設(shè)有專人具體負責(zé)水庫、堤防、水閘的維修養(yǎng)護管理；負責(zé)指導(dǎo)村委會對塘壩、灌區(qū)、小型泵站（谷潭站由鎮(zhèn)級安排專人管理）、農(nóng)村供水工程進行維修養(yǎng)護管理，參照制定相應(yīng)養(yǎng)護、考核、獎補等標(biāo)準(zhǔn)，組織對其進行檢查、驗收、考核，并以此作為撥付經(jīng)費補助的依據(jù)；負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)申請小型水利工程維修養(yǎng)護補助經(jīng)費的單位進行審核、上報；配合相關(guān)執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決管轄范圍內(nèi)的水事違法行為，協(xié)助維護正常的水事秩序；負責(zé)維修養(yǎng)護管理專項經(jīng)費的使用。

第八條 鎮(zhèn)水利部門負責(zé)對各小型水利工程進行監(jiān)管和績效考評。年終根據(jù)考評成績進行費用撥付、本村小型水利工程項目的申報?？荚u成績與管護人員工資掛鉤，對成績不合格的管護人員予以辭退，取消村級下年度項目申報。對重點村莊、重點水利設(shè)施實行動態(tài)管理。

第三章 管理內(nèi)容

第九條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理主要包括制定管理制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案；做好工程巡視檢查，隨時掌握工程運行狀態(tài)；做好日常安全管護工作，在管理和保護范圍內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志；協(xié)助做好防汛工作，及時掌握水情、雨情、工情，按照制定的防洪預(yù)案和防汛指令，做好工程調(diào)度運行工作；協(xié)助維護正常的水事秩序，及時發(fā)現(xiàn)、制止非法采石挖砂、傾倒垃圾和渣土、亂搭亂建等違法行為并及時報告；實施工程維修保養(yǎng)，消除工程缺陷和隱患，確保工程完好、安全運行；做好工程技術(shù)檔案的歸檔與管理工作。

第十條 小型水利工程的日常巡查管護分為一般巡查管護、年度巡查管護和特別巡查管護。一般巡查管護要求：根據(jù)水利工程的具體情況和特點，具體規(guī)定檢查的時間、部位和內(nèi)容，確定巡回檢查路線和檢查順序。

?。?/span>1）型水庫、重點?。?）型水庫、塘壩及河道堤防等涉及人民生命和財產(chǎn)安全的工程，每周巡查不少于1次，汛期每天1次，高水位及出現(xiàn)影響工程安全運行情況時，應(yīng)增加次數(shù)，每天至少2次。

年度巡查管護要求：每年汛前后、臺風(fēng)期前后、用水期前后和冰凍嚴重時，對水利工程進行全面或?qū)ｉT的年度巡視檢查，一般每年不少于2次。特別巡查管護要求：當(dāng)遭遇到強降雨、大洪水、有感地震、持續(xù)高水位，達到警戒水位等情況，出現(xiàn)危險跡象或發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象時，應(yīng)組織特別巡查，必要時進行連續(xù)監(jiān)視。水庫、塘壩放空時應(yīng)進行全面巡查。每次巡查均應(yīng)按巡查內(nèi)容和要求作出記錄。巡查記錄應(yīng)及時整理，并將每次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進行比較分析，如有問題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時復(fù)查。一般巡查管護中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象時，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并上報主管部門。年度巡查管護和特別巡查管護結(jié)束后，應(yīng)寫出檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并根據(jù)設(shè)計、施工、運行資料進行綜合分析，提出處理方案，上報主管部門。

第十一條 小型水利工程的日常維修保養(yǎng)應(yīng)做到及時消除表面缺陷和局部工程問題，防護可能發(fā)生的損壞，保持水利工程設(shè)施的安全、完整、正常運用。管理、防護人員要及時將水利隱患消除在萌芽之中，確保人民的生命財產(chǎn)安全。

第四章 組織實施

第十二條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理的組織實施分為日常維修保養(yǎng)和日常巡查管護兩部分。

第十三條 小型水利工程的日常維修保養(yǎng)由各管理單位根據(jù)實際情況由鎮(zhèn)黨委、政府研究同意后，通過采購或招投標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)技術(shù)力量的施工隊伍承擔(dān)，簽訂施工合同或協(xié)議，實行工程項目管理和合同管理，明確項目負責(zé)人，建立質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

小型水利工程的日常維修保養(yǎng)符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)相關(guān)部門依法對招投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

第十四條 小型水利工程的日常巡查養(yǎng)護由鎮(zhèn)水利部門根據(jù)實際情況成立小型水利工程日常巡查管護隊伍，管護隊伍的工作職責(zé)和具體巡查管護范圍由鎮(zhèn)水利部門負責(zé)制定。日常巡查管護隊員由村委會負責(zé)聘用，簽訂責(zé)任書，匯總后報涓橋鎮(zhèn)備案，不得隨意更換。

小型水利工程日常巡查管護隊員的聘用標(biāo)準(zhǔn)為：熱愛公益事業(yè)，身體健康，具備并能正確使用基本通訊工具（如手機，發(fā)送手機短信等）和基本交通工具（如自行車、摩托車等），無固定工作，年齡不超過60歲，就業(yè)困難者優(yōu)先。

第十五條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行年度管理計劃備案制度。鎮(zhèn)水利部門負責(zé)年度維修養(yǎng)護管理計劃，報區(qū)水利局審查。 

第十六條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理計劃的編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則。維修養(yǎng)護管理計劃主要包括：本年度維修保養(yǎng)計劃執(zhí)行情況，本年度資金使用情況，本年度竣工驗收并交付使用工程的基本情況，本年度巡查管護隊員的聘用、培訓(xùn)、考核情況；下年度維修保養(yǎng)管理要點、內(nèi)容、主要措施，下年度資金計劃安排，下年度巡查管護隊員的聘用、培訓(xùn)、考核計劃等情況。

第十七條 年度維修養(yǎng)護管理計劃、年度竣工驗收并交付使用的小型水利工程范圍及數(shù)量由鎮(zhèn)水利部門根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況于每年10月底之前提報相關(guān)部門進行核查。

第五章 管理經(jīng)費籌措、標(biāo)準(zhǔn)與使用

第十八條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理經(jīng)費原則上由工程產(chǎn)權(quán)所有者或者工程運行管理者負責(zé)籌集，財政適當(dāng)給予補助。設(shè)立小型水利工程維修養(yǎng)護專項經(jīng)費。對僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，管護經(jīng)費全部由財政承擔(dān)；建立財政補助經(jīng)費獎罰機制，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，根據(jù)工程管護實效進行補助。

第十九條 維修養(yǎng)護管理經(jīng)費分為維修保養(yǎng)費、巡查管護費兩項。

維修保養(yǎng)費主要用于支付工程施工養(yǎng)護費用，該費用以定額標(biāo)準(zhǔn)進行計算。該項費用申請支付和入賬資料需提供施工合同或協(xié)議、現(xiàn)場施工簽證或工程結(jié)算簽證、工程費用結(jié)算票據(jù)、維修前后對比照片等資料。巡查管護費主要用于支付巡查管護隊員的勞務(wù)費補助。

第二十條 為確保小型水利工程日常維修養(yǎng)護管理工作的順利實施，每年將根據(jù)全鎮(zhèn)小型水利工程維修養(yǎng)護的實際需要，結(jié)合當(dāng)年行業(yè)或市場相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)對我市小型水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整核定，并隨著財政收入的增長逐步增加維修養(yǎng)護管理經(jīng)費，保證小型水利工程正常養(yǎng)護。

第二十一條 財政補助資金的安排使用，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、專款專用、注重實效”的原則。申請撥付程序和入賬資料應(yīng)符合財政制度的相關(guān)規(guī)定。巡查管護費在各鎮(zhèn)（街道）完成管護隊員選聘、備案后，由區(qū)財政局于每年年初統(tǒng)一撥付至各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)制定考核發(fā)放制度，根據(jù)考核情況按月進行發(fā)放。維修保養(yǎng)費由區(qū)水利局根據(jù)實際發(fā)生并結(jié)合考核驗收情況，統(tǒng)一撥付。

第二十二條 鼓勵單位和個人捐助小型水利工程維修養(yǎng)護，鼓勵利用冠名權(quán)、開放經(jīng)營權(quán)等方式籌集社會資金，用于小型水利工程維修養(yǎng)護管理。

第六章 監(jiān)督檢查與考核驗收

第二十三條 為加強小型水利工程的維修養(yǎng)護管理，提高財政資金的使用效益，鎮(zhèn)黨委政府將小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作情況納入全鎮(zhèn)對各村的年終考核。

第二十四條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理工作層層簽訂目標(biāo)責(zé)任承諾書，確保責(zé)任落實到位。對弄虛作假套取養(yǎng)護資金，工作責(zé)任心差，因工作不力而造成嚴重后果的，由相關(guān)部門啟動問責(zé)機制，按照規(guī)定嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十五條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行考核驗收制度，考核驗收采取日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式?？己蓑炇沼嫹址椒ǚ譃槿粘z查得分與年度考核得分。日常檢查得分占60%年度考核得分占40%，即考核驗收得分=日常檢查得分×60%+年度考核得分×40%，考核驗收得分采取四舍五入的方法取整數(shù)。日常檢查由鎮(zhèn)水利部門負責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位要對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。年度考核每年進行一次，于每年12月20日之前進行。

第二十六條 小型水利工程維修養(yǎng)護管理考核驗收實行百分制，滿分100分。85分（含85分）以上為優(yōu)秀，60分（含60分）以上為合格，60分以下為不合格?？己藶閮?yōu)良等次的，全額發(fā)放養(yǎng)護管理經(jīng)費，并給與500元獎勵；考核為合格等次的，全額發(fā)放養(yǎng)護管理經(jīng)費；考核為不合格等次的，扣除500元，同時要求解除合同。

第二十七條 考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織管理、日常維修保養(yǎng)、水事秩序、經(jīng)費設(shè)備檔案資料等方面。

第二十八條 為了確保工程質(zhì)量，每年主汛期前由養(yǎng)護管理責(zé)任單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)對已維修養(yǎng)護的工程進行質(zhì)量檢測，對檢測不合格的取消該單位當(dāng)年所有養(yǎng)護管理經(jīng)費的撥付。

第七章 附則

第二十九條 本方案未盡事宜，依照水利法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十條 本方案自2025年5月1日執(zhí)行。

第三十一條 本方案由涓橋鎮(zhèn)人民政府解釋。