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各社區(qū):

現(xiàn)將《清風(fēng)街道電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          清風(fēng)街道黨政辦公室

                            2024年7月9日

清風(fēng)街道電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條

整治行動(dòng)方案

為深刻汲取近年來電動(dòng)自行車安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，按照《池州市貴池區(qū)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》有關(guān)要求，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、齊抓共管，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。2024年開展集中整治，切實(shí)消除各類安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車安全事故，堅(jiān)決遏制有影響火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

(一)著力解決標(biāo)準(zhǔn)和管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題

1.嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范關(guān)于電池?cái)?shù)據(jù)采集存儲(chǔ)和安全狀態(tài)監(jiān)測技術(shù)要求，指導(dǎo)鋰電池生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注正常使用條件下電池安全使用年限，電動(dòng)自行車禁止使用梯次利用鋰電池。2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。

2.強(qiáng)化認(rèn)證管理。根據(jù)市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局要求，落實(shí)電動(dòng)自行車蓄電池、充電器等核心部件強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理制度，加強(qiáng)整車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期開展生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力檢查，嚴(yán)厲打擊電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。

3.落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)中電動(dòng)自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同要求，推行“一車一池一充一碼”。2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。

(二)著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題

4.強(qiáng)化新建項(xiàng)目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控。落實(shí)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51328-2018)、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》(TD/T1062-2021)等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車停車場(庫)設(shè)置規(guī)定，嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施納入項(xiàng)目配套，明確布局和配建比。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施。因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施。結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”,在商業(yè)區(qū)、公園、高鐵周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。

5.推進(jìn)既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施。在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，并須滿足《電動(dòng)自行車停車場棚)防火技術(shù)導(dǎo)則》(建標(biāo)函〔2024〕287號(hào))等安全條件要求。積極推廣共享充電柜。加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，2024年8月底前，全面摸排既有住宅小區(qū)集中區(qū)域停放充電設(shè)施缺口，建立“一區(qū)一冊(cè)”,以轄區(qū)為單位制定增建計(jì)劃，明確年度任務(wù)，統(tǒng)籌納入各地民生事項(xiàng)，列出計(jì)劃安排，落實(shí)資金渠道。遴選技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、收費(fèi)合理的充電設(shè)施安裝運(yùn)營單位供單位或轄區(qū)選用。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營單位實(shí)施安裝建設(shè)。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地社區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

6.加強(qiáng)架空層使用管理。加強(qiáng)架空層消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工 作。民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動(dòng)自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實(shí)行車輛分組停放，并設(shè)置專用充電設(shè)施。2024年7月底前，組織社區(qū)和基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安派出所、消防工作站等基層力量摸清轄區(qū)架空層底數(shù)，逐一開展檢查建立工作臺(tái)賬。2024年8月底前，組織技術(shù)力量按照相關(guān)安全條件要求，對(duì)用作電動(dòng)自行車停放充電場所架空層的安全狀況進(jìn)行全面檢查，督促建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改安全隱患、完善安全條件，并負(fù)責(zé)做好架空層安全日常巡查工作。

7.規(guī)范充電費(fèi)用。居民住宅小區(qū)充電電價(jià)一律按居民電價(jià)執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價(jià)格。監(jiān)督充電設(shè)施運(yùn)營管理單位公示充電和服務(wù)價(jià)格，嚴(yán)禁收取任何未經(jīng)公示的費(fèi)用。2024年底前，開展一次違規(guī)收費(fèi)整治并持續(xù)推進(jìn)。

8.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。街道安委辦組織消防工作站、社區(qū)工作人員和網(wǎng)格員常態(tài)化對(duì)居住小區(qū)電動(dòng)自行車停放、充電情況開展排查，及時(shí)勸阻違規(guī)停放、充電行為，對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送消防部門處理或者按照消防行政執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施行政處罰。2024年底前，未設(shè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅小區(qū)，所在社區(qū)應(yīng)確定電動(dòng)自行車停放充電場所的消防安全管理人員，負(fù)責(zé)安全提示、防火巡查等工作。

9.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。加快推進(jìn)消防安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，通過加裝消防物聯(lián)設(shè)備，接入?yún)^(qū)消防安全監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，納入統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)度體系。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)充電設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，2025年底前完成。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營單位和即時(shí)配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵(lì)在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，積極推廣“射頻信號(hào)傳輸與視頻監(jiān)控”等技術(shù)對(duì)蓄電池進(jìn)樓實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)停放充電行為。在電動(dòng)自行車集中充電場所推廣增設(shè)聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立感煙報(bào)警探測器、煙火識(shí)別攝像頭、簡易噴淋、滅火器等，有效監(jiān)測突發(fā)火情、處置初起火災(zāi)。

(三)著力解決非法改裝屢禁不止問題

10.嚴(yán)查非法改裝。經(jīng)常性檢查電動(dòng)自行車經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪，通過跨部門雙隨機(jī)、暗訪抽查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，擴(kuò)大信息來源渠道，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2024年8月底前，整治一批對(duì)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪進(jìn)行一次全面檢查，集中查處一批違法行為，公布一批典型案例并持續(xù)推進(jìn)。

11.規(guī)范線上經(jīng)營。加強(qiáng)電商平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。

12.實(shí)施登記管理。對(duì)目前在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施臨時(shí)登記管理，2024年10月底前完成。

13.落實(shí)即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對(duì)使用電動(dòng)自行車配送的，按照最高速度25公里/小時(shí)、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險(xiǎn)；督促企業(yè)對(duì)車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車，推行共享換電模式。

(四)著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題

14.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。落實(shí)《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》。建立生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)公告管理，2024年底前完成。

15.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理。摸清電動(dòng)自行車及其蓄電池、充電器銷售企業(yè)底數(shù)，督促電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，電動(dòng)自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成并對(duì)落實(shí)情況開展全面核查。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)情況通報(bào)生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門延伸追究生產(chǎn)廠家責(zé)任，在2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。

16.嚴(yán)懲制假售假行為。對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，建立假冒偽劣產(chǎn)品信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品深挖制假售假源頭，對(duì)涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，在2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。

(五)著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問題

17.推動(dòng)以舊換新。積極落實(shí)全區(qū)關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新統(tǒng)一部署，細(xì)化支持政策，組織開展電動(dòng)自行車及蓄電池以舊換新工作。支持電動(dòng)自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動(dòng)，整合上下游資源，開設(shè)線上線下電動(dòng)自行車以舊換新專區(qū)，對(duì)消費(fèi)者給予優(yōu)惠。

18.完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。積極宣傳電動(dòng)自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。

(六)著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題

19.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。建立電動(dòng)自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時(shí)移交并配合公安、消防等部門開展調(diào)查，必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。成立多部門參加的調(diào)查組，全面調(diào)查生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)線索，并及時(shí)移送相關(guān)部門依法查處，從嚴(yán)追究事故責(zé)任。整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級(jí)調(diào)查。

20.實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。要與市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安等部門聯(lián)系對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動(dòng)自行車及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。與消防部門聯(lián)系對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車、蓄電池品牌及型號(hào)按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。將嚴(yán)重違法企業(yè)和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。

三、工作要求

(一)成立工作專班。成立街道電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班。街道各部門、社區(qū)參與成立工作專班，辦公室設(shè)在街道安委辦，落實(shí)“月會(huì)商、季小結(jié)、年考評(píng)”工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題，各部門、社區(qū)派人員參加專班工作。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持轄區(qū)屬地落實(shí)。各社區(qū)要高度重視電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管轄責(zé)任，成立工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，各社區(qū)要與有關(guān)部門聯(lián)系，深入研究本轄區(qū)電動(dòng)自行車存在的突出安全問題，系統(tǒng)梳理電動(dòng)自行車全生命周期安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，有效防范電動(dòng)自行車(含三、四輪電動(dòng)車)火災(zāi)、交通等事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。整治工作將納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。

(三)落實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)要依據(jù)“三管三必須”工作要求，嚴(yán)格履行電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，完善部門間聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報(bào)工作機(jī)制，強(qiáng)化工作合力。

(四)強(qiáng)化宣傳教育。各社區(qū)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全停放充電宣傳、火災(zāi)案例警示教育，形成安全購買、使用電動(dòng)自行車氛圍。整治過程中,對(duì)涉及群眾切身利益的相關(guān)措施，要加強(qiáng)政策解讀、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(五)嚴(yán)肅督導(dǎo)問效。街道建立考核督導(dǎo)機(jī)制，將組織實(shí)施、綜合整治和行動(dòng)質(zhì)效情況納入街道督查內(nèi)容，納入年度安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容；對(duì)敷衍塞責(zé)、行動(dòng)不力、推諉扯皮的單位及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)有影響的火災(zāi)，嚴(yán)格倒查生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各社區(qū)明確專人負(fù)責(zé)信息收集、匯總工作。2024年7月10日前，自2024年7月起每月14日前報(bào)送工作進(jìn)展情況(具體工作舉措提供佐證材料)，工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)通過信息簡報(bào)反映；2025年12月13日前報(bào)送工作總結(jié)。