9月28日早上八點(diǎn)不到，棠溪鎮(zhèn)的晨霧里還裹著幾分涼意，村級(jí)網(wǎng)格員胡建斌已騎著電動(dòng)車出了門，開始他每天雷打不動(dòng)的“掃格”之旅。車上，記錄本、手機(jī)、喇叭和一把長(zhǎng)夾鉗是他的標(biāo)配。

“你看這段河面，現(xiàn)在多清爽?！焙ū笾钢魉?，語氣里滿是自豪，“以前可不是這樣，水利管水位、環(huán)保管水質(zhì)、林業(yè)管兩岸、環(huán)衛(wèi)管垃圾，看著多人管，其實(shí)常‘打架’，有些問題經(jīng)常沒人盯到底?，F(xiàn)在網(wǎng)格里所有問題都?xì)w我一人管，沒有死角了。”

胡建斌的日常，正是棠溪鎮(zhèn)“一員制”河湖管護(hù)模式的生動(dòng)縮影。近日，這一源自基層的治理智慧，成功入選水利部河長(zhǎng)辦等部門編撰的《全面推行河湖長(zhǎng)制典型案例匯編（2024）》，從區(qū)域探索一躍成為向全國(guó)推廣的“示范生”，為守護(hù)綠水青山交出了可復(fù)制、可推廣的“棠溪方案”。

棠溪鎮(zhèn)地處貴池東南部山區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)密布，山塘水庫眾多，生態(tài)管護(hù)任務(wù)本就繁重。過去，這里的管護(hù)隊(duì)伍卻面臨“人多不頂用”的困境：環(huán)境監(jiān)督員、護(hù)河員、護(hù)林員等崗位分散，全鎮(zhèn)各類管護(hù)人員達(dá)54人?！按蠹腋鞴芤粩偅べY也不高，兼職心態(tài)重，遇到跨領(lǐng)域問題常推諉，效率提不上來?！痹撴?zhèn)分管水利的負(fù)責(zé)人感慨道。 

為打破這一僵局，該鎮(zhèn)秉承“大生態(tài)環(huán)?！崩砟睿瑳Q定將分散的管護(hù)職能“攥指成拳”，推動(dòng)“多員合一”落地。改革第一步，便是整合山水林田路等生態(tài)管護(hù)要素，繪制出一張覆蓋全鎮(zhèn)的“基層環(huán)境管護(hù)要素圖”，將8個(gè)村科學(xué)劃分為15個(gè)網(wǎng)格；同時(shí)結(jié)合片區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)保問題差異性、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線、重點(diǎn)水源地等實(shí)際情況，為每個(gè)網(wǎng)格量身定制“管護(hù)清單”，大到河道清淤、小到路邊垃圾清理，任務(wù)職責(zé)條條列清、一目了然。更關(guān)鍵的是，該鎮(zhèn)打破部門壁壘，將“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”及“環(huán)境保護(hù)”監(jiān)督員、管護(hù)員等崗位整合，按照“一格一長(zhǎng)、一長(zhǎng)多責(zé)”原則，通過“退一補(bǔ)一”“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，最終篩選出15名綜合監(jiān)管網(wǎng)格員，真正實(shí)現(xiàn)“一員多能、一崗多責(zé)”。

“人員減了39人，但效率翻了番！”胡建斌給記者算了筆賬，“現(xiàn)在我每月工資3000多元，待遇上去了，大家都把這份工作當(dāng)成‘主業(yè)’來干。”待遇提升不僅穩(wěn)定了隊(duì)伍，更激發(fā)了干勁，棠溪鎮(zhèn)的這些管護(hù)工作從此邁入“專職務(wù)實(shí)”的良性循環(huán)。

為了讓管護(hù)更精準(zhǔn)、響應(yīng)更高效，該鎮(zhèn)還同步打造了“一員制”智慧管理平臺(tái)。如今，胡建斌的口袋里總揣著手機(jī)，“一員制”智慧管理平臺(tái)成了他的“工作利器”。點(diǎn)開小程序，當(dāng)日巡河路線、待檢查項(xiàng)目清晰呈現(xiàn)，他沿著路線進(jìn)行“打卡式”巡查，遇到問題第一時(shí)間處理：農(nóng)田邊排水溝堵塞，就掏出工具先清理；發(fā)現(xiàn)無法現(xiàn)場(chǎng)解決的隱患，便拍照上傳平臺(tái)，備注詳情等待協(xié)調(diào)。

在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)進(jìn)一步升級(jí)完善“一員制”智慧管理平臺(tái)：架設(shè)164個(gè)攝像頭、搭建數(shù)據(jù)終端大屏，還明確常態(tài)化巡查“十項(xiàng)重點(diǎn)清單”。如今，電子大屏上能實(shí)時(shí)顯示全鎮(zhèn)生態(tài)資源資產(chǎn)、網(wǎng)格員分布、巡查數(shù)據(jù)、問題統(tǒng)計(jì)、區(qū)域考核榜等信息，治理情況一目了然。  

“以前發(fā)現(xiàn)問題，得打電話、跑部門，來回折騰。現(xiàn)在通過平臺(tái)上報(bào)，村級(jí)先初審，鎮(zhèn)里再處理，流程清晰得很?！焙ū蠼榻B。平臺(tái)推行“巡查打卡、處理上報(bào)、村級(jí)初審、鎮(zhèn)辦處理、歸檔考核”五步工作法，能當(dāng)場(chǎng)整改的絕不拖延，解決不了的，一鍵上報(bào)后，鎮(zhèn)街或區(qū)級(jí)部門會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)“凡事有交代、件件有著落、事事有回音”。而平臺(tái)背后的大數(shù)據(jù)技術(shù)，還能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)問題數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)“哪類隱患頻發(fā)、哪個(gè)網(wǎng)格待改進(jìn)”，為精準(zhǔn)施策和考核工作提供支撐。

如今，漫步棠溪鎮(zhèn)，河水清澈見底，岸邊草木蔥蘢，道路干凈整潔，一幅“水清、岸綠、景美、人和”的生態(tài)畫卷徐徐展開。這背后，是“一員制”模式帶來的治理變革：從“多頭管理”到“一員統(tǒng)管”，從“人工跑腿”到“智慧賦能”，從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)作為”，棠溪鎮(zhèn)推動(dòng)基層河湖管護(hù)從“自治”“共治”邁向“智治”。

山間的陽光漸漸明媚，胡建斌收起工具，準(zhǔn)備前往下一個(gè)巡查點(diǎn)。他的身影穿梭在青山綠水間，成為棠溪鎮(zhèn)生態(tài)守護(hù)線上最動(dòng)人的風(fēng)景，而這樣的“守護(hù)者”，在該鎮(zhèn)還有14位。正是他們的腳步，丈量著每一寸土地，守護(hù)著每一條河流，讓“棠溪方案”在實(shí)踐中愈發(fā)鮮活，讓綠水青山的底色愈發(fā)鮮亮。

此次入選國(guó)家級(jí)典型案例，不僅是對(duì)貴池河湖長(zhǎng)制工作的肯定，更讓“棠溪經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)視野。“我們的探索證明，守護(hù)綠水青山，關(guān)鍵在創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力?！痹撴?zhèn)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)優(yōu)化“一員制”模式，讓這一“減員增效、智慧精準(zhǔn)、可持續(xù)”的路徑，為更多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)管護(hù)提供借鑒。