各村（居）委會、各中小學(xué)及駐鎮(zhèn)各單位：
為貫徹落實(shí)國家、省、市校園安全工作會議精神以及《預(yù)防中小學(xué)生溺水新十條措施》（皖學(xué)安〔2023〕2號）和《安徽省學(xué)校安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》（皖學(xué)安函〔2025〕3號）及市、區(qū)相關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，扎實(shí)開展預(yù)防青少年兒童溺水專項行動。完善工作舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，著力從源頭上預(yù)防、從根本上治理，增強(qiáng)安全意識，提高防范能力。做到思想認(rèn)識到位，工作落實(shí)到位，責(zé)任措施到位，問題解決到位，堅決遏制溺水事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,群防群治、源頭治理；堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),盡職免責(zé)、失職追責(zé),全面壓實(shí)教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，建立健全政府、學(xué)校、家庭、社會“四位一體”預(yù)防溺水事件工作體系，構(gòu)建完善長效工作機(jī)制，筑牢學(xué)生防溺水屏障，最大限度減少溺亡事件發(fā)生。
三、工作任務(wù)
（一）宣傳教育全覆蓋。鎮(zhèn)主管部門和學(xué)校要把青少年兒童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內(nèi)校外、學(xué)校與家庭、學(xué)期與假期無縫銜接、有效對接。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢，努力營造全社會共同關(guān)心保護(hù)青少年兒童生命安全的良好氛圍。一是加強(qiáng)校內(nèi)安全教育。各中小學(xué)校要建立健全校內(nèi)安全教育提醒制度，利用每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、節(jié)假日前30分鐘對學(xué)生進(jìn)行安全教育和防溺水提醒，同時通過在校內(nèi)張貼一批主題宣傳畫報、向家長推送一系列防溺水安全提醒等形式，切實(shí)提高青少年兒童和家長（監(jiān)護(hù)人）的警惕性和自覺性。二是延伸宣傳教育觸角。各村居要在人群密集場所,張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標(biāo)語和版面，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村、社區(qū)全覆蓋。要在暑假、周末、節(jié)假日等容易發(fā)生溺水的關(guān)鍵時段，利用村（居）大喇叭等形式循環(huán)播報防溺水安全提醒。三是強(qiáng)化救護(hù)技能培訓(xùn)。各中小學(xué)校要把防溺水安全教育作為基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作抓緊抓實(shí)，切實(shí)提高學(xué)生對潛在危險的認(rèn)知和應(yīng)急避險、自防互救能力；要定期組織“溺嗆水自救、他救知識”宣傳培訓(xùn)，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習(xí)和掌握正確的救護(hù)常識。
（二）排查整改全覆蓋。一是開展一次排查起底。各村居和相關(guān)部門,要對重點(diǎn)水域部署開展常態(tài)化、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查,摸清河流、水庫、塘壩、機(jī)井、建筑工地水池、廢棄礦坑、景區(qū)內(nèi)水體等各地水域的具體情況，不留死角、不留盲區(qū),分級建立安全隱患臺賬，確立清單管理、認(rèn)領(lǐng)包保責(zé)任,確保底數(shù)清、情況明。二是開展一次整改管控。各村居、部門要對排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立清單化、閉環(huán)式管理，逐一落實(shí)隱患整改責(zé)任。對短期內(nèi)能夠排除風(fēng)險隱患的，要立行立改、立竿見影、堅決消除風(fēng)險點(diǎn)；對需要鎮(zhèn)黨委政府和部門幫助支持的，要及時報告、主動對接，推動問題得到解決，堅決杜絕“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；對需要長期堅持的，也要有階段性目標(biāo)，最大限度防止發(fā)生溺亡事故。三是開展一次維護(hù)修繕。各村居、部門要完善各類水域防溺水“三個一”設(shè)施的設(shè)置，包括懸掛一幅防溺水宣傳標(biāo)語，設(shè)置一個防溺水警示牌(要測量水深，將水深、危險程度等要素標(biāo)識出來)，配備一套簡易救生設(shè)備（包括帶長繩的泳圈、長竹竿、竹梯等）。落實(shí)“一線一欄”，在臨水岸邊噴涂黃色警戒線,在公共活動水域設(shè)置防護(hù)圍欄，定期巡查、及時維護(hù)、及時修繕，做到安全警示到位、隔離防護(hù)到位。
(三)聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。各村居兩委干部及村級“綜合監(jiān)管網(wǎng)格員”負(fù)責(zé)督促其范圍內(nèi)各水域權(quán)屬主體認(rèn)真排查水域安全隱患，做好水域隱患登記工作，在事故易發(fā)水域設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常巡查并及時做好巡查記錄。對社會散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)人群實(shí)行包保責(zé)任制，明確重點(diǎn)水域安全管理責(zé)任，實(shí)行分片包保負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)工辦、公路站要加強(qiáng)對道路、橋梁及建筑工地等施工過程的監(jiān)管，在工程建設(shè)期間，對施工過程中形成的坑、洼等隱患及時排查整治，設(shè)置警示標(biāo)牌。鎮(zhèn)水保站要督促各村居，落實(shí)水域管理責(zé)任，定期組織對有安全隱患的水域進(jìn)行排查登記，在水邊設(shè)置警示標(biāo)牌，并建立水域巡查制度。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合有關(guān)單位開展防溺水自救、互救等知識技能教育活動。如發(fā)生青少年兒童溺水事件，鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要迅速開展醫(yī)療救助。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織各類志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護(hù)教育存在困難的家庭，加強(qiáng)留守兒童安全教育。
（四）巡查防范全覆蓋。鎮(zhèn)主管部門要督促水域主體責(zé)任單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)日常巡查，特別在節(jié)假日、暑假期間和高溫天氣等重點(diǎn)時段，落實(shí)全天候值守巡查，根據(jù)水域面積合理設(shè)置巡查值守人數(shù)，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責(zé)任人，并做好巡查值守記錄。對青少年兒童經(jīng)常嬉水、游泳的重點(diǎn)區(qū)域，要重點(diǎn)巡查，認(rèn)真做好勸阻，堅決防止私自下水。要督促村級“綜合監(jiān)管網(wǎng)格員”和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情況的優(yōu)勢，因地制宜設(shè)立專兼職巡邏隊伍，重點(diǎn)時段要開展不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、勸離游玩、戲水、游泳人員。鎮(zhèn)派出所、司法所要完善落實(shí)反應(yīng)靈敏、合成高效的溺水類警情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)救生裝備配備，確保能夠快速高效應(yīng)對各類突發(fā)事態(tài)。
(五）推進(jìn)科技防溺水。根據(jù)上級部門有關(guān)要求，借鑒周邊縣區(qū)科技防溺水做法，因地制宜在各類水域，特別是大河，大型水庫，人流量比較集中的山塘等水域安裝防溺水高清監(jiān)控攝像，建設(shè)防溺水監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，通過智能人臉識別，同步通報村居，同步語音勸返，提高水域監(jiān)管時效性，真正達(dá)到人防，技防相結(jié)合，齊抓共管的局面。
四、時間安排
專項行動時間為期一年，2025年4月至2026 年4月。
五、工作要求
1、強(qiáng)化責(zé)任意識。各村居、部門要充分認(rèn)識防溺水工作的重要性和緊迫性，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，始終把預(yù)防青少年兒童溺水工作當(dāng)作一項政治任務(wù)、民生工程，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感。
2、形成工作合力。各村居、部門要按照預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)職責(zé)，切實(shí)履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮部門行業(yè)作用，突出工作實(shí)效。加強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成預(yù)防溺水，保障青少年兒童安全強(qiáng)大合力。
3、加強(qiáng)檢查督查。鎮(zhèn)預(yù)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期組織開展檢查督導(dǎo)，并建立檢查臺賬。各部門要結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各水域落實(shí)防溺水措施、防護(hù)設(shè)施建設(shè)、隱患排查、應(yīng)急值守等情況，逐項逐環(huán)節(jié)開展督查，建立問題臺賬，實(shí)行跟蹤督辦。對責(zé)任落實(shí)不到位、防護(hù)設(shè)施建設(shè)不到位、巡查值守不到位、隱患排查不到位、宣傳教育不到位的，將對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件：
1、殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2、殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水應(yīng)急小分隊成員名單
3、殷匯鎮(zhèn)開展預(yù)防青少年兒童溺水工作任務(wù)分解表
殷匯鎮(zhèn)黨政辦公室
2025年5月15日
附件1：
殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長：胡士珍
副組長：方秀彩
成 員：田 俊（派出所） 方 亮（鎮(zhèn)水利站）
舒志祥（鎮(zhèn)衛(wèi)生院） 朱芳溢（鎮(zhèn)團(tuán)委）
操禮琴（鎮(zhèn)教辦） 張斗平（鎮(zhèn)工辦）
何 芳（鎮(zhèn)婦聯(lián)） 陳士好（中心學(xué)校）
董葆書（鎮(zhèn)綜治辦） 洪 偉（初級中學(xué)）
桂專政（職教中心） 胡新進(jìn)（鎮(zhèn)公路站） 李華明（鎮(zhèn)關(guān)工委）
附件2：
殷匯鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水應(yīng)急小分隊
成員名單
隊 長：方秀彩
成 員：丁翔宇、董葆書、畢璋斌、朱芳溢、操禮琴
舒志祥、方 騫、張斗平、蔣澤斌、魏友祥
皖公網(wǎng)安備34170202000262號
網(wǎng)站標(biāo)識碼：3417020005
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